行政機關合同管理辦法

合同管理辦法，具體如下所述：

第一章?總?則

第一條?為規(guī)范行政機關合同管理，防范合同風險和減少合同糾紛，維護社會公共利益和保障國有資產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國合同法》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱行政機關合同，是指行政機關在行政管理、公共服務以及民事經(jīng)濟活動中，作為一方當事人所訂立的涉及國有資產(chǎn)、財政資金使用和自然資源、公共資源利用的合同。

本辦法所稱行政機關，是指市、區(qū)人民政府及其工作部門以及由其管理的行政機構(gòu)、事業(yè)單位、開發(fā)園區(qū)。

第三條?行政機關合同的訂立、履行和監(jiān)督管理活動適用本辦法。

政府集中采購合同、勞動人事合同、應對突發(fā)事件采取應急措施訂立的行政機關合同，不適用本辦法。

第四條?實行行政機關合同合法性審查制度。合法性審查工作由本級政府法制部門、政府工作部門法制機構(gòu)負責。

行政機關合同合法性審查工作經(jīng)費列入部門年度預算。

第五條?行政機關合同訂立和履行遵循合法、審慎、公平、誠信的原則。

第二章?合同起草

第六條?行政機關合同應當依照法定程序和法定條件訂立。政府合同由政府相關部門和單位起草。

行政機關以政府名義訂立合同，應當取得政府授權(quán)或者委托。

第七條?行政機關訂立合同不得有下列情形：

(一)超越行政機關職權(quán)或者超越政府授權(quán)、委托權(quán)限訂立合同;

(二)委托不具備法人資格的內(nèi)設機構(gòu)、臨時機構(gòu)等訂立合同;

(三)違反法律規(guī)定作為合同擔保人;

(四)損害國家、社會公共利益訂立合同;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止情形。

第八條?行政機關應當依法確認合同當事人的主體資格，并對其資信和履約能力進行評估審核。評估工作可以委托專業(yè)機構(gòu)實施。

第九條?涉及重大決策、重要政策、重大項目安排、大額度資金使用的重大合同，應當進行法律、經(jīng)濟、技術、環(huán)境和社會穩(wěn)定風險分析，出具書面風險評估報告。風險評估報告包括風險可控程度及對策措施。

第十條?行政機關合同涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，應當作出保密約定，并采取必要的保密措施。

第三章?合法性審查

第十一條?行政機關合同合法性審查工作遵循統(tǒng)一管理、分級負責的原則。

以政府名義訂立或者依政府授權(quán)、委托訂立的合同，由本級政府法制部門負責合法性審查工作。

以其他行政機關名義訂立的合同，由該行政機關的法制工作機構(gòu)負責合法性審查工作。但本辦法第九條規(guī)定的重大合同，由本級政府法制部門負責合法性審查工作。

未經(jīng)合法性審查或者合法性審查未通過的合同，行政機關不得訂立。

第十二條?行政機關合同由政府法制部門審查的，報本級政府領導批轉(zhuǎn)政府法制部門辦理;由行政機關法制機構(gòu)審查的，由行政機關負責人交由法制機構(gòu)辦理。

第十三條?合同訂立機關應當提供下列合法性審查材料：

(一)合同文本草案;

(二)合同相關說明，包括起草過程、風險評估、合約方資信調(diào)查情況和其他需說明的事項;

(三)相關批準文件;

(四)審查部門和機構(gòu)認為需要提供的其他材料。

第十四條?合同訂立機關對材料的完整性、真實性負責。材料不符合規(guī)定的，應當在3個工作日內(nèi)補全;未補全的，審查部門和機構(gòu)不得審查。

第十五條?審查部門和機構(gòu)在合法性審查中，可以委托專業(yè)服務機構(gòu)提供咨詢意見。

第十六條?審查部門和機構(gòu)對下列內(nèi)容進行合法性審查：

(一)合同訂立主體是否適格;

(二)合同訂立是否符合法定程序;

(三)合同約定事項是否超越行政機關法定職權(quán)或者政府授權(quán)、委托權(quán)限;

(四)合同約定事項是否與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定相抵觸;

(五)合同約定事項是否符合權(quán)利和義務對等原則;

(六)其他需要審查的內(nèi)容。

第十七條?審查部門和機構(gòu)應當自收齊審查材料之日起15個工作日內(nèi)出具合法性審查意見書。合同內(nèi)容復雜、法律爭議較大的，經(jīng)審查部門和機構(gòu)負責人批準，審查期限可以延長15個工作日，但不得再次延長。

合法性審查涉及的部門及其工作人員不得泄露審查意見。

第十八條?合同訂立機關根據(jù)合法性審查意見對合同文本進行修改后正式簽署。

法律、法規(guī)、規(guī)章及文件規(guī)定應當報有關部門批準、登記的合同，依照法定和規(guī)定程序辦理。

合同訂立機關對合法性審查意見書有異議的，由審查部門會同合同訂立機關協(xié)調(diào)達成一致;協(xié)調(diào)不成的，由審查部門提出意見連同訂立機關異議，一并提請本級政府決定。

第十九條?行政機關合同合法性審查程序終結(jié)但未正式訂立，合同當事人變更實質(zhì)性內(nèi)容或者訂立補充合同的，合法性審查程序重新進行。

第四章?監(jiān)督管理

第二十條?行政機關合同訂立后，合同訂立機關應當在7個工作日內(nèi)將正式文本送合法性審查部門和機構(gòu)備案。

第二十一條?行政機關合同履行發(fā)生糾紛的，合同訂立機關及時采取應對風險措施，不得擅自放棄合法權(quán)益。確需變更合同實質(zhì)性內(nèi)容或者訂立補充合同的，重新進行合法性審查。

第二十二條?審查部門和機構(gòu)應當加強行政機關合同管理，定期向本級政府報告合法性審查工作情況并在一定范圍通報。

第二十三條?財政、審計部門按照各自職責依法加強對行政機關合同的監(jiān)管和審計，保障國有資產(chǎn)安全。

第二十四條?行政機關及其工作人員在合同訂立、審查、履行中，有下列行為之一的，由主管機關或者監(jiān)察部門責令改正并依法追究行政責任，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任：

(一)合同未經(jīng)合法性審查，或者審查未通過，或者不按照審查意見書修改擅自訂立的;

(二)與他人惡意串通、玩忽職守、濫用職權(quán)、收受賄賂的;

(三)未按規(guī)定保守國家秘密和商業(yè)秘密的;

(四)合同訂立不按照規(guī)定報送備案的;

(五)經(jīng)合法性審查終結(jié)后變更實質(zhì)性內(nèi)容或者訂立補充合同，逃避合法性審查程序監(jiān)督的。

第五章?附?則

第二十五條?國有資產(chǎn)行政主管部門應當根據(jù)本辦法制定國有企業(yè)合同管理辦法。

第二十六條?本辦法自2014年7月1日起施行。

綜合上述，小編整理有關行政機關合同管理辦法的相關內(nèi)容。由此可見，包括合同起草、合法性審查以及監(jiān)督管理等規(guī)定，要求行政機關合同管理，防范合同風險和減少合同糾紛，維持公眾利益，在監(jiān)督管理中也需要向合法性審查部門和機構(gòu)備案。更多相關問題，網(wǎng)提供專業(yè)法律咨詢服務。