婚姻登記瑕疵問題是指在婚姻登記程序中

存在程序違法或者欠缺必要的形式要件等缺陷

近年來，越來越多的當(dāng)事人

試圖通過行政程序和行政訴訟

來解決由于婚姻登記瑕疵引發(fā)的問題

裁判規(guī)則

1.因婚姻登記瑕疵造成的婚姻不成立之訴應(yīng)由行政訴訟處理——廖怡與丁輝婚姻登記行政糾紛案

本案要旨：使用他人身份證進(jìn)行婚姻登記的行為存在重大瑕疵，民事訴訟只能受理婚姻無效和撤銷婚姻案件，婚姻登記機(jī)關(guān)也只能就脅迫結(jié)婚的自行撤銷，因婚姻登記瑕疵造成的婚姻不成立之訴應(yīng)由行政訴訟處理。

2.由于申請(qǐng)人冒名騙取結(jié)婚登記造成登記結(jié)果錯(cuò)誤，當(dāng)事人主張撤銷的，可以提起行政訴訟或行政復(fù)議——楊樹訴賓川縣民政局結(jié)婚登記糾紛案

本案要旨：婚姻登記機(jī)關(guān)在進(jìn)行結(jié)婚登記時(shí)已盡到了合理的審查義務(wù)，在登記過程中并不存在過錯(cuò)，但由于一方冒名騙取結(jié)婚登記的行為造成人證不符，登記結(jié)果發(fā)生錯(cuò)誤，應(yīng)予撤銷。當(dāng)事人以結(jié)婚登記存在瑕疵為由要求撤銷結(jié)婚登記的，法院應(yīng)按行政案件受理，不能以民事案件受理。

3.當(dāng)事人認(rèn)為結(jié)婚登記程序存在瑕疵的，可依法提起行政訴訟要求撤銷婚姻登記——王某某訴民政局婚姻登記撤銷糾紛案

本案要旨：在民事訴訟中法院一般不能以結(jié)婚登記程序瑕疵判決撤銷該登記行為，依據(jù)相關(guān)司法解釋的規(guī)定，當(dāng)事人可以結(jié)婚登記程序存在瑕疵為由申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

司法觀點(diǎn)

1.婚姻登記程序瑕疵的處理

由于婚姻登記是行政機(jī)關(guān)的一種具體行政行為，登記所必備的各種形式上和程序上的條件是行政機(jī)關(guān)作出行政行為的要件，這些形式和程序上的瑕疵是否影響行政機(jī)關(guān)作出登記的具體行政行為，需要通過行政法上的有關(guān)原則和規(guī)定予以確認(rèn)，不屬于民事法律調(diào)整的范疇，因而主張婚姻登記程序瑕疵要求撤銷結(jié)婚登記的，需要通過行政復(fù)議或者行政訴訟法予以處理。通過行政復(fù)議的方法解決婚姻登記方面的瑕疵的做法，早在2005年10月份就已經(jīng)被最高人民法院行政庭的法[2005]行他字第13號(hào)《關(guān)于婚姻登記行政案件原告資格及判決方式有關(guān)問題的答復(fù)》予以確認(rèn)，本次司法解釋首次對(duì)最高法院的態(tài)度以司法解釋的方法予以確認(rèn)。司法實(shí)踐中登記程序瑕疵主要有：一方當(dāng)事人未親自到場(chǎng)辦理婚姻登記、借用或冒用他人身份證明進(jìn)行登記、婚姻登記機(jī)關(guān)越權(quán)管轄、當(dāng)事人提交的婚姻登記材料有瑕疵等。

婚姻登記這種具體行政行為具有一定的特殊性。婚姻登記類似于物權(quán)登記，屬于對(duì)于民事權(quán)利確認(rèn)的具體行政行為。這類具體行政行為在對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利予以確認(rèn)和公示之外并不對(duì)行政行為相對(duì)人產(chǎn)生其他行政法上的權(quán)利和義務(wù)，婚姻登記是以婚姻雙方當(dāng)事人真實(shí)的意思表示為主要依據(jù)，所規(guī)定的程序性條件僅在于確保登記確實(shí)是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思，并且符合法律所規(guī)定的實(shí)質(zhì)性有效條件。因而，除非這些程序和形式已經(jīng)具有了法律所規(guī)定的影響婚姻效力的實(shí)質(zhì)性作用，否則，一般來說，這些程序和形式應(yīng)當(dāng)是可以事后補(bǔ)正的，不應(yīng)當(dāng)僅因申請(qǐng)結(jié)婚登記的部分條件和程序的瑕疵而影響到登記的效力。因此，一般的程序上的瑕疵不能被作為認(rèn)定撤銷結(jié)婚登記的原因。

（一）行政復(fù)議

由于婚姻登記是由各級(jí)人民政府的民政機(jī)關(guān)實(shí)施的，因此，對(duì)于這一具體行政行為不服的，當(dāng)事人可以向進(jìn)行婚姻登記的民政機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或者上級(jí)民政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議，由復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)于婚姻登記的合法性和合理性進(jìn)行審查，從而做出適當(dāng)?shù)臎Q定。

（二）行政訴訟

當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起行政訴訟，或者不服行政復(fù)議決定的，可以向人民法院提起行政訴訟，由人民法院對(duì)于婚姻登記的合法性進(jìn)行審查。一般來說，如果婚姻登記存在的瑕疵并不影響到婚姻的實(shí)質(zhì)性條件，法院不得撤銷婚姻登記，而應(yīng)當(dāng)判決駁回當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求。如果婚姻登記的瑕疵影響到婚姻實(shí)質(zhì)性因素的認(rèn)定，比如說雙方均未到場(chǎng)，且無法證明雙方具有結(jié)婚的意思表示的，法院才可以撤銷該結(jié)婚登記。

2.一方使用虛假身份證件騙取結(jié)婚登記的，受騙方的救濟(jì)途徑

婚姻登記屬于行政確認(rèn)行為。在婚姻登記中，婚姻登記機(jī)關(guān)的職責(zé)是對(duì)當(dāng)事人行使婚姻自由權(quán)的合法性及其結(jié)果進(jìn)行審查確認(rèn)。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第一條“公民、法人或者其他組織對(duì)具有國家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍”的規(guī)定，被欺騙一方當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的婚姻登記行為侵犯其合法權(quán)益，可以提起行政訴訟。2011年7月4日，最高人民法院頒布的《關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（三）》（以下簡稱《〈婚姻法〉解釋（三）》）第一條規(guī)定：“當(dāng)事人以婚姻法第十條規(guī)定以外的情形申請(qǐng)宣告婚姻無效的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回當(dāng)事人的申請(qǐng)。當(dāng)事人以結(jié)婚登記程序存在瑕疵為由提起民事訴訟，主張撤銷結(jié)婚登記的，告知其可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。”明確了婚姻登記程序違法或瑕疵的救濟(jì)途徑。

實(shí)際上，《〈婚姻法〉解釋（三）》頒布以前，根據(jù)前述民政部和最高人民法院的意見，起訴時(shí)欺騙一方當(dāng)事人的真實(shí)身份明確的，被騙一方當(dāng)事人可以選擇通過民事訴訟或行政訴訟尋求救濟(jì)；起訴時(shí)欺騙一方當(dāng)事人的身份仍然不明的，只能通過行政訴訟撤銷婚姻登記。

理由在于：民政部和最高人民法院意見的前提是當(dāng)事人身份真實(shí)，通過民事訴訟更能夠體現(xiàn)當(dāng)事人離婚或不離婚的意志，故可提起離婚訴訟；而對(duì)婚姻行政登記行為提起訴訟，也是當(dāng)事人的法定權(quán)利，故兩種途徑可以選擇。當(dāng)起訴時(shí)欺騙一方當(dāng)事人的真實(shí)身份仍然不明時(shí)，不僅程序上使民事起訴條件不能滿足，更為重要的是，即便欺騙一方參與訴訟，在民事訴訟中也無法確定其“真實(shí)意思表示”，無法解決糾紛。行政訴訟不存在這樣的障礙。申請(qǐng)婚姻登記要求提交當(dāng)事人身份證明，就是保證婚姻登記申請(qǐng)人不僅是自然的人，而且是法律上的人，就是保證申請(qǐng)登記雙方當(dāng)事人結(jié)婚意愿的真實(shí)性；如果不能滿足上述條件，可以程序嚴(yán)重違法為由撤銷婚姻登記，欺騙一方的虛假身份并不影響訴訟進(jìn)行。

法律依據(jù)

1.《中華人民共和國行政訴訟法》

第二條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。

前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。

2.《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋（三）》

第一條　當(dāng)事人以婚姻法第十條規(guī)定以外的情形申請(qǐng)宣告婚姻無效的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回當(dāng)事人的申請(qǐng)。

當(dāng)事人以結(jié)婚登記程序存在瑕疵為由提起民事訴訟，主張撤銷結(jié)婚登記的，告知其可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

來源：網(wǎng)絡(luò)