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建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)規(guī)范梳理與爭(zhēng)議問(wèn)題

2023-06-06 10:54發(fā)布

建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)規(guī)范梳理與爭(zhēng)議問(wèn)題

一、《合同法》第二百八十六條

發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的,承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的,除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià),也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

二、建設(shè)工程司法解釋(二)

第十七條 與發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同的承包人,根據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定請(qǐng)求其承建工程的價(jià)款就工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。

第十八條 裝飾裝修工程的承包人,請(qǐng)求裝飾裝修工程價(jià)款就該裝飾裝修工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持,但裝飾裝修工程的發(fā)包人不是該建筑物的所有權(quán)人的除外。(原有依據(jù):最高人民法院關(guān)于裝修裝飾工程款是否享有合同法第二百八十六條規(guī)定的優(yōu)先受償權(quán)的函復(fù)[2004]民一他字第14號(hào) 裝修裝飾工程屬于建設(shè)工程,可以適用《中華人民共和國(guó)合同法》第二百八十六條關(guān)于優(yōu)先受償權(quán)的規(guī)定,但裝修裝飾工程的發(fā)包人不是該建筑的所有權(quán)人或者承包人與該建筑物的所有權(quán)人之間沒(méi)有合同關(guān)系的除外。享有優(yōu)先權(quán)的承包人只能在建筑物因裝修裝飾而增加價(jià)值的范圍內(nèi)優(yōu)先受償。該依據(jù)的劃線部分仍適用)

第十九條 建設(shè)工程質(zhì)量合格,承包人請(qǐng)求其承建工程的價(jià)款就工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。第二十條 未竣工的建設(shè)工程質(zhì)量合格,承包人請(qǐng)求其承建工程的價(jià)款就其承建工程部分折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。(原有依據(jù):《民事審判指導(dǎo)與參考》第35期《合同法》第二百八十六條的規(guī)定,是法律賦予承包人工程款優(yōu)先受嘗的權(quán)利。從合同法規(guī)定的條文表述分析,沒(méi)有要求承包人優(yōu)先受償工程款以工程完工并經(jīng)竣工驗(yàn)收為先決條件,在合同解除的情形下,承包人也對(duì)未完工程享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。)

第二十一條 承包人建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償?shù)姆秶勒諊?guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款范圍的規(guī)定確定。承包人就逾期支付建設(shè)工程價(jià)款的利息、違約金、損害賠償金等主張優(yōu)先受償?shù)模嗣穹ㄔ翰挥柚С帧?原有依據(jù):最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù) 法釋〔2002〕16號(hào) 一、人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)合同法》第二百八十六條的規(guī)定,認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。二、消費(fèi)者交付購(gòu)買商品房的全部或者大部分款項(xiàng)后,承包人就該商品房享有的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不得對(duì)抗買受人。 三、建筑工程價(jià)款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用,不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失。四、建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月,自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算。五、本批復(fù)第一條至第三條自公布之日起施行,第四條自公布之日起六個(gè)月后施行。該依據(jù)的劃線部分仍適用)

第二十二條 承包人行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個(gè)月,自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日起算。

第二十三條 發(fā)包人與承包人約定放棄或者限制建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán),損害建筑工人利益,發(fā)包人根據(jù)該約定主張承包人不享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的,人民法院不予支持。(原有依據(jù):2015年全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要 52.第一種意見(jiàn):發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程施工合同中約定承包人預(yù)先放棄行使優(yōu)先受償權(quán),承包人起訴請(qǐng)求確認(rèn)上述約定無(wú)效的,人民法院應(yīng)在確定該預(yù)先放棄承包人真實(shí)意思的基礎(chǔ)上,對(duì)承包人的請(qǐng)求不予支持。第二種意見(jiàn):發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程施工合同中約定承包人預(yù)先放棄行使優(yōu)先受償權(quán),承包人起訴請(qǐng)求確認(rèn)上述約定無(wú)效的,人民法院應(yīng)對(duì)該請(qǐng)求予以支持。《民事審判指導(dǎo)與參考》第42期承包人承諾放棄工程款優(yōu)先受償權(quán)的條件未成就,即使工程的所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓,如果受讓人對(duì)工程的轉(zhuǎn)讓存在過(guò)錯(cuò),發(fā)包人不支付工程款,承包人仍可依照《合同法》第二百八十六條及相關(guān)司法解釋的規(guī)定,在工程款范圍內(nèi)對(duì)所建工程行使優(yōu)先受償權(quán)。

三、爭(zhēng)議問(wèn)題1:建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的行使方式

A應(yīng)訴訟或仲裁提出。江蘇等地《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的解答》18、承包人行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的方式如何認(rèn)定?承包人通過(guò)提起訴訟或申請(qǐng)仲裁的方式,主張建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的,屬于行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的有效方式。承包人通過(guò)發(fā)函形式主張建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的,不認(rèn)可其行使的效力。B.發(fā)函等提出亦有效。上海等地采B觀點(diǎn)。

最高法院采A觀點(diǎn)的裁判有:(2017)最高法民再389號(hào)“湖南協(xié)和建設(shè)有限公司、株洲市漢華房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛再審民事判決書(shū)”、(2016)最高法民申2502號(hào)“廣西南寧銳建豐勘察設(shè)計(jì)有限公司與廣西永茂建筑工程有限責(zé)任公司、廣東強(qiáng)雄建設(shè)集團(tuán)有限公司(原廣東省廉江市建安工程有限公司)申訴、申請(qǐng)民事裁定書(shū)”;

最高法院采B觀點(diǎn)的裁判有:(2018)最高法民再84號(hào)“昆明二建建設(shè)(集團(tuán))有限公司、北京國(guó)際信托有限公司第三人撤銷之訴再審民事判決書(shū)”、(2012)民一終字第41號(hào)“天成潤(rùn)華集團(tuán)有限公司、中國(guó)核工業(yè)華興建設(shè)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛二審民事判決書(shū)”

四、爭(zhēng)議問(wèn)題2:工程款債權(quán)轉(zhuǎn)讓的,建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)是否一并轉(zhuǎn)讓?

A可一并轉(zhuǎn)讓。《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的解答》20、工程款債權(quán)轉(zhuǎn)讓的,建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)是否一并轉(zhuǎn)讓?建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)依附于工程款債權(quán),承包人將建設(shè)工程價(jià)款債權(quán)轉(zhuǎn)讓的,建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。受讓人是否實(shí)際享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán),仍應(yīng)進(jìn)行實(shí)體審查。

B不允許一并轉(zhuǎn)讓。《河北省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程施工合同案件審理指南>的通知》37.建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)與建設(shè)工程價(jià)款請(qǐng)求權(quán)具有人身依附性,承包人將建設(shè)工程價(jià)款債權(quán)轉(zhuǎn)讓,建設(shè)工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)消滅。

來(lái)源:民事法律參考、德恒律師事務(wù)所

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