行政不作為可以構成行政侵權，并應當承擔行政侵權責任。但是中國《國家賠償法》關于行政賠償中，并未明確規定行政不作為造成相對方損害的行政賠償責任。

(一)行政不作為行為是行政腐敗的重要表現。

行政不作為與濫施權力、亂作為不同，濫施權力者是利用權力做出超出合法權限或不依法定程序的事，以權謀私，貪污受賄。而行政不作為則是不做或少做權限內該做的事，該為而不為法定職責，嚴重阻塞國家法令的暢通，使國家本應發揮重大作用的法律法令削弱、收縮，使行政相對人乃至社會公共利益得不到應有的維護。從這些方面不難看出，行政不作為是行政上的另一種腐敗行為。

(二)造成政府職能錯位，不利于依法行政。

在現代，政府本應承擔起為市場、企業提供服務、信息，協調社會秩序的角色。如果行政不作為行為大量存在，政府就背離了公共權力機構的這一職能，另一方面政府經常越俎代庖，直接介入市場交易關系，對市場進行指揮而不是指導，該管的不管、不作為;不該管的亂管、亂作為;常導致市場失靈，導致政府行為缺位。

行政不作為行為也是對行政相對人的侵權行為。國家行政機關及其工作人員，通常是以作為和明示的方式實現國家的行政管理職能，這種管理職能是法律賦予的必須履行的硬性規定，但如果國家行政機關及其工作人員以不作為的方式不履行或拖延履行應當履行的法定職能，就會導致行政相對人合法權益受到侵害。

行政不作為的危害包括行政不作為行為是行政腐敗的重要表現、造成政府職能錯位，不利于依法行政，行政不作為行為也是對行政相對人的侵權行為。

通過上述介紹可知，行政不作為行為是行政腐敗的重要表現，造成政府職能錯位，不利于依法行政。如果有其他相關問題想要了解，歡迎咨詢律聊網的免費法律咨詢，可以幫助你解答疑惑。