公益訴訟的主體主要包括人民檢察院、社會公益團體、個人等等。無論自然人、社會組織、檢察機關(guān)還是行政機關(guān)作為原告參與公益訴訟，都存在各自的優(yōu)勢和劣勢。因此，建立一種互補的多元制主體模式將更符合現(xiàn)實所需。每一個人都是自己利益的最佳保護者，予公民公益訴訟起訴權(quán)是法律和社會發(fā)展的必然趨勢。

《民事訴訟法》第五十五條對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。

《民事訴訟法司法解釋》

第二百八十四條環(huán)境保護法、消費者權(quán)益保護法等法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，根據(jù)民事訴訟法第五十五條規(guī)定提起公益訴訟，符合下列條件的，人民法院應當受理：

(一)有明確的被告;

(二)有具體的訴訟請求;

(三)有社會公共利益受到損害的初步證據(jù);

(四)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

第二百八十五條公益訴訟案件由侵權(quán)行為地或者被告住所地中級人民法院管轄，但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。

因污染海洋環(huán)境提起的公益訴訟，由污染發(fā)生地、損害結(jié)果地或者采取預防污染措施地海事法院管轄。

對同一侵權(quán)行為分別向兩個以上人民法院提起公益訴訟的，由最先立案的人民法院管轄，必要時由它們的共同上級人民法院指定管轄。

第二百八十六條人民法院受理公益訴訟案件后，應當在十日內(nèi)書面告知相關(guān)行政主管部門。

第二百八十七條人民法院受理公益訴訟案件后，依法可以提起訴訟的其他機關(guān)和有關(guān)組織，可以在開庭前向人民法院申請參加訴訟。人民法院準許參加訴訟的，列為共同原告。

第二百八十八條人民法院受理公益訴訟案件，不影響同一侵權(quán)行為的受害人根據(jù)民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定提起訴訟。

第二百八十九條對公益訴訟案件，當事人可以和解，人民法院可以調(diào)解。

當事人達成和解或者調(diào)解協(xié)議后，人民法院應當將和解或者調(diào)解協(xié)議進行公告。公告期間不得少于三十日。

公告期滿后，人民法院經(jīng)審查，和解或者調(diào)解協(xié)議不違反社會公共利益的，應當出具調(diào)解書;和解或者調(diào)解協(xié)議違反社會公共利益的，不予出具調(diào)解書，繼續(xù)對案件進行審理并依法作出裁判。

第二百九十條公益訴訟案件的原告在法庭辯論終結(jié)后申請撤訴的，人民法院不予準許。

第二百九十一條公益訴訟案件的裁判發(fā)生法律效力后，其他依法具有原告資格的機關(guān)和有關(guān)組織就同一侵權(quán)行為另行提起公益訴訟的，人民法院裁定不予受理，但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。

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