棉花質量監(jiān)督管理條例

(2001年8月3日中華人民共和國國務院令第314號公布　根據(jù)2006年7月4日《國務院關于修改〈棉花質量監(jiān)督管理條例〉的決定》第一次修訂　根據(jù)2017年10月7日《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂)

第一章　總則

第一條　為了加強對棉花質量的監(jiān)督管理，維護棉花市場秩序，保護棉花交易各方的合法權益，制定本條例。

第二條　棉花經(jīng)營者(含棉花收購者、加工者、銷售者、承儲者，下同)從事棉花經(jīng)營活動，棉花質量監(jiān)督機構對棉花質量實施監(jiān)督管理，必須遵守本條例。

第三條　棉花經(jīng)營者應當建立、健全棉花質量內(nèi)部管理制度，嚴格實施崗位質量規(guī)范、質量責任及相應的考核辦法。

第四條　國務院質量監(jiān)督檢驗檢疫部門主管全國棉花質量監(jiān)督工作，由其所屬的中國纖維檢驗機構負責組織實施。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府質量監(jiān)督部門負責本行政區(qū)域內(nèi)棉花質量監(jiān)督工作。設有專業(yè)纖維檢驗機構的地方，由專業(yè)纖維檢驗機構在其管轄范圍內(nèi)對棉花質量實施監(jiān)督；沒有設立專業(yè)纖維檢驗機構的地方，由質量監(jiān)督部門在其管轄范圍內(nèi)對棉花質量實施監(jiān)督(專業(yè)纖維檢驗機構和地方質量監(jiān)督部門并列使用時，統(tǒng)稱棉花質量監(jiān)督機構)。

第五條　地方各級人民政府及其工作人員不得包庇、縱容本地區(qū)的棉花質量違法行為，或者阻撓、干預棉花質量監(jiān)督機構依法對棉花收購、加工、銷售、承儲中違反本條例規(guī)定的行為進行查處。

第六條　任何單位和個人對棉花質量違法行為，均有權檢舉。

第二章　棉花質量義務

第七條　棉花經(jīng)營者收購棉花，應當建立、健全棉花收購質量檢查驗收制度，具備品級實物標準和棉花質量檢驗所必備的設備、工具。

棉花經(jīng)營者收購棉花時，應當按照國家標準和技術規(guī)范，排除異性纖維和其他有害物質后確定所收購棉花的類別、等級、數(shù)量；所收購的棉花超出國家規(guī)定水分標準的，應當進行晾曬、烘干等技術處理，保證棉花質量。

棉花經(jīng)營者應當分類別、分等級置放所收購的棉花。

第八條　棉花經(jīng)營者加工棉花，必須符合下列要求：

(一)按照國家標準，對所加工棉花中的異性纖維和其他有害物質進行分揀，并予以排除；

(二)按照國家標準，對棉花分等級加工，并對加工后的棉花進行包裝并標注標識，標識應當與棉花質量相符；

(三)按照國家標準，將加工后的棉花成包組批放置。

棉花經(jīng)營者不得使用國家明令禁止的皮輥機、軋花機、打包機以及其他棉花加工設備加工棉花。

第九條　棉花經(jīng)營者銷售棉花，必須符合下列要求：

(一)每批棉花附有質量憑證；

(二)棉花包裝、標識符合國家標準；

(三)棉花類別、等級、重量與質量憑證、標識相符；

(四)經(jīng)公證檢驗的棉花，附有公證檢驗證書，其中國家儲備棉還應當粘貼公證檢驗標志。

第十條　棉花經(jīng)營者承儲國家儲備棉，應當建立、健全棉花入庫、出庫質量檢查驗收制度，保證入庫、出庫的國家儲備棉的類別、等級、數(shù)量與公證檢驗證書、公證檢驗標志相符。

棉花經(jīng)營者承儲國家儲備棉，應當按照國家規(guī)定維護、保養(yǎng)承儲設施，保證國家儲備棉質量免受人為因素造成的質量變異。

棉花經(jīng)營者不得將未經(jīng)棉花質量公證檢驗的棉花作為國家儲備棉入庫、出庫。

政府機關及其工作人員，不得強令棉花經(jīng)營者將未經(jīng)棉花質量公證檢驗的棉花作為國家儲備棉入庫、出庫。

第十一條　棉花經(jīng)營者收購、加工、銷售、承儲棉花，不得偽造、變造、冒用棉花質量憑證、標識、公證檢驗證書、公證檢驗標志。

第十二條　嚴禁棉花經(jīng)營者在收購、加工、銷售、承儲等棉花經(jīng)營活動中摻雜摻假、以次充好、以假充真。

第三章　棉花質量監(jiān)督

第十三條　國家實行棉花質量公證檢驗制度。

前款所稱棉花質量公證檢驗，是指專業(yè)纖維檢驗機構按照國家標準和技術規(guī)范，對棉花的質量、數(shù)量進行檢驗并出具公證檢驗證書的活動。

第十四條　棉花經(jīng)營者向用棉企業(yè)銷售棉花，交易任何一方在棉花交易結算前，可以委托專業(yè)纖維檢驗機構對所交易的棉花進行公證檢驗；經(jīng)公證檢驗后，由專業(yè)纖維檢驗機構出具棉花質量公證檢驗證書，作為棉花質量、數(shù)量的依據(jù)。

第十五條　國家儲備棉的入庫、出庫，必須經(jīng)棉花質量公證檢驗；經(jīng)公證檢驗后，由專業(yè)纖維檢驗機構出具棉花質量公證檢驗證書，作為國家財政支付存儲國家儲備棉所需費用的依據(jù)。

經(jīng)公證檢驗的國家儲備棉，由專業(yè)纖維檢驗機構粘貼中國纖維檢驗機構統(tǒng)一規(guī)定的公證檢驗標志。

第十六條　專業(yè)纖維檢驗機構進行棉花質量公證檢驗，必須執(zhí)行國家標準及其檢驗方法、技術規(guī)范和時間要求，保證客觀、公正、及時。專業(yè)纖維檢驗機構出具的棉花質量公證檢驗證書應當真實、客觀地反映棉花的質量、數(shù)量。

棉花質量公證檢驗證書的內(nèi)容應當包括：產(chǎn)品名稱、送檢(委托)單位、批號、包數(shù)、檢驗依據(jù)、檢驗結果、檢驗單位、檢驗人員等內(nèi)容。

棉花質量公證檢驗證書的格式由國務院質量監(jiān)督檢驗檢疫部門規(guī)定。

第十七條　專業(yè)纖維檢驗機構實施棉花質量公證檢驗不得收取費用，所需檢驗費用按照國家有關規(guī)定列支。

第十八條　國務院質量監(jiān)督檢驗檢疫部門在全國范圍內(nèi)對經(jīng)棉花質量公證檢驗的棉花組織實施監(jiān)督抽驗，省、自治區(qū)、直轄市人民政府質量監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)對經(jīng)棉花質量公證檢驗的棉花組織實施監(jiān)督抽驗。

監(jiān)督抽驗的內(nèi)容是：棉花質量公證檢驗證書和公證檢驗標志是否與實物相符；專業(yè)纖維檢驗機構實施的棉花質量公證檢驗是否客觀、公正、及時。

監(jiān)督抽驗所需樣品從公證檢驗的留樣中隨機抽取，并應當自抽取樣品之日起10日內(nèi)作出檢驗結論。

第十九條　棉花質量監(jiān)督機構對棉花質量公證檢驗以外的棉花，可以在棉花收購、加工、銷售、承儲的現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查的內(nèi)容是：棉花質量、數(shù)量和包裝是否符合國家標準；棉花標識以及質量憑證是否與實物相符。

第二十條　棉花質量監(jiān)督機構在實施棉花質量監(jiān)督檢查過程中，根據(jù)違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌違反本條例規(guī)定的行為進行查處時，可以行使下列職權：

(一)對涉嫌從事違反本條例的經(jīng)營活動的場所實施現(xiàn)場檢查；

(二)向棉花經(jīng)營單位的有關人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反本條例的經(jīng)營活動有關的情況；

(三)查閱、復制與棉花經(jīng)營有關的合同、單據(jù)、賬簿以及其他資料；

(四)對涉嫌摻雜摻假、以次充好、以假充真或者其他有嚴重質量問題的棉花以及專門用于生產(chǎn)摻雜摻假、以次充好、以假充真的棉花的設備、工具予以查封或者扣押。

第二十一條　棉花質量監(jiān)督機構根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，可以對棉花質量進行檢驗；檢驗所需樣品按照國家有關標準，從收購、加工、銷售、儲備的棉花中隨機抽取，并應當自抽取檢驗樣品之日起3日內(nèi)作出檢驗結論。

依照前款規(guī)定進行的檢驗不得收取費用，所需檢驗費用按照國家有關規(guī)定列支。

第二十二條　棉花經(jīng)營者、用棉企業(yè)對依照本條例進行的棉花質量公證檢驗和棉花質量監(jiān)督檢查中實施檢驗的結果有異議的，可以自收到檢驗結果之日起5日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市的棉花質量監(jiān)督機構或者中國纖維檢驗機構申請復檢；省、自治區(qū)、直轄市的棉花質量監(jiān)督機構或者中國纖維檢驗機構應當自收到申請之日起7日內(nèi)作出復檢結論，并告知申請人。棉花經(jīng)營者、用棉企業(yè)對復檢結論仍有異議的，可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十三條　經(jīng)國務院質量監(jiān)督檢驗檢疫部門認可的其他纖維檢驗機構，可以受委托從事棉花質量檢驗業(yè)務。具體辦法由國務院質量監(jiān)督檢驗檢疫部門會同國務院有關部門規(guī)定。

第四章　罰則

第二十四條　棉花經(jīng)營者收購棉花，違反本條例第七條第二款、第三款的規(guī)定，不按照國家標準和技術規(guī)范排除異性纖維和其他有害物質后確定所收購棉花的類別、等級、數(shù)量，或者對所收購的超出國家規(guī)定水分標準的棉花不進行技術處理，或者對所收購的棉花不分類別、等級置放的，由棉花質量監(jiān)督機構責令改正，可以處3萬元以下的罰款。

第二十五條　棉花經(jīng)營者加工棉花，違反本條例第八條第一款的規(guī)定，不按照國家標準分揀、排除異性纖維和其他有害物質，不按照國家標準對棉花分等級加工、進行包裝并標注標識，或者不按照國家標準成包組批放置的，由棉花質量監(jiān)督機構責令改正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，處10萬元以下的罰款。

棉花經(jīng)營者加工棉花，違反本條例第八條第二款的規(guī)定，使用國家明令禁止的棉花加工設備的，由棉花質量監(jiān)督機構沒收并監(jiān)督銷毀禁止的棉花加工設備，并處非法設備實際價值2倍以上10倍以下的罰款。

第二十六條　棉花經(jīng)營者銷售棉花，違反本條例第九條的規(guī)定，銷售的棉花沒有質量憑證，或者其包裝、標識不符合國家標準，或者質量憑證、標識與實物不符，或者經(jīng)公證檢驗的棉花沒有公證檢驗證書、國家儲備棉沒有粘貼公證檢驗標志的，由棉花質量監(jiān)督機構責令改正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，處10萬元以下的罰款。

第二十七條　棉花經(jīng)營者承儲國家儲備棉，違反本條例第十條第一款、第二款、第三款的規(guī)定，未建立棉花入庫、出庫質量檢查驗收制度，或者入庫、出庫的國家儲備棉實物與公證檢驗證書、標志不符，或者不按照國家規(guī)定維護、保養(yǎng)承儲設施致使國家儲備棉質量變異，或者將未經(jīng)公證檢驗的棉花作為國家儲備棉入庫、出庫的，由棉花質量監(jiān)督機構責令改正，可以處10萬元以下的罰款；造成重大損失的，對負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級以上的紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條　棉花經(jīng)營者隱匿、轉移、損毀被棉花質量監(jiān)督機構查封、扣押的物品的，由棉花質量監(jiān)督機構處被隱匿、轉移、損毀物品貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條　棉花經(jīng)營者違反本條例第十一條的規(guī)定，偽造、變造、冒用棉花質量憑證、標識、公證檢驗證書、公證檢驗標志的，由棉花質量監(jiān)督機構處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，移送工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條　棉花經(jīng)營者違反本條例第十二條的規(guī)定，在棉花經(jīng)營活動中摻雜摻假、以次充好、以假充真，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由棉花質量監(jiān)督機構沒收摻雜摻假、以次充好、以假充真的棉花和違法所得，處違法貨值金額2倍以上5倍以下的罰款，并移送工商行政管理機關依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十一條　專業(yè)纖維檢驗機構違反本條例第十六條的規(guī)定，不執(zhí)行國家標準及其檢驗方法、技術規(guī)范或者時間要求，或者出具的棉花質量公證檢驗證書不真實、不客觀的，由國務院質量監(jiān)督檢驗檢疫部門或者地方質量監(jiān)督部門責令改正；對負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級或者撤職的行政處分。

第三十二條　專業(yè)纖維檢驗機構違反本條例第十七條的規(guī)定收取公證檢驗費用的，由國務院質量監(jiān)督檢驗檢疫部門或者地方質量監(jiān)督部門責令退回所收取的公證檢驗費用；對負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予記大過或者降級的行政處分。

第三十三條　專業(yè)纖維檢驗機構未實施公證檢驗而編造、出具公證檢驗證書或者粘貼公證檢驗標志，弄虛作假的，由國務院質量監(jiān)督檢驗檢疫部門或者地方質量監(jiān)督部門對負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條　政府機關及其工作人員違反本條例第十條第四款的規(guī)定，強令將未經(jīng)公證檢驗的棉花作為國家儲備棉入庫、出庫的，對負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級或者撤職的行政處分。

第三十五條　政府機關及其工作人員包庇、縱容本地區(qū)的棉花質量違法行為，或者阻撓、干預棉花質量監(jiān)督機構依法對違反本條例的行為進行查處的，依法給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條　本條例第二十八條、第三十條規(guī)定的棉花貨值金額按照違法收購、加工、銷售的棉花的牌價或者結算票據(jù)計算；沒有牌價或者結算票據(jù)的，按照同類棉花市場價格計算。

第三十七條　依照本條例的規(guī)定實施罰款的行政處罰，應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實行罰款決定與罰款收繳分離，收繳的罰款必須全部上繳國庫。

第五章　附則

第三十八條　毛、絨、繭絲、麻類纖維的質量監(jiān)督管理，比照本條例執(zhí)行。

第三十九條　本條例自公布之日起施行。