「案情」

原告：路達(dá)(廈門)工業(yè)有限公司法定代表人：吳*攀，董事長。

被告：廈門市環(huán)境保護(hù)局。

法定代表人：吳*琳，局長。

路達(dá)(廈門)工業(yè)有限公司是1990年初成立的臺(tái)商獨(dú)資企業(yè)，主要從事各種衛(wèi)浴設(shè)備、黃銅閥門及水道器材零配件等產(chǎn)品的生產(chǎn)。其中黃銅鑄造工序在生產(chǎn)過程中有刺鼻的惡臭氣體排出。因此，在審批該項(xiàng)目時(shí)，廈門市環(huán)境保護(hù)局在原告報(bào)送的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》中批復(fù)：“同意在水產(chǎn)學(xué)院的機(jī)械工廠興建**工業(yè)有限公司，對大氣污染較嚴(yán)重的鑄造及噪聲較嚴(yán)重的工序應(yīng)放到**冶煉廠生產(chǎn)。……”。1990年下半年，原告擅自將黃銅鑄造車間遷入**分廠并投入生產(chǎn)。在生產(chǎn)過程中排放出的惡臭氣體污染著周圍環(huán)境，尤其是與原告一路之隔的福建省體育學(xué)院時(shí)常受到惡臭氣體的侵襲，不少師生夜里經(jīng)常不能入眠，口干、喉痛、咳嗽、胸悶等病癥增多，一些班級(jí)無法正常訓(xùn)練，大運(yùn)動(dòng)量項(xiàng)目成績下降。該院師生不斷向被告及有關(guān)部門反映原告排放惡臭氣體，干擾該院教學(xué)、生活秩序，強(qiáng)烈要求環(huán)保部門責(zé)令該車間搬遷。廈門市、開元區(qū)人大代表和政協(xié)委員多人也數(shù)次提出議案，反映同樣的情況和要求。1992年7月1日，被告作出廈環(huán)保字(1992)055號(hào)決定，責(zé)令原告自1992年7月5日起在**分廠停止使用產(chǎn)生惡臭的樹脂殼模澆鑄工藝。但原告并未完全執(zhí)行該項(xiàng)決定。同年9月，被告在查實(shí)原告**分廠仍繼續(xù)使用樹脂殼模鑄銅之后，又對原告作出罰款5000元的處罰決定。此后，原告雖提出了治污措施和計(jì)劃，但仍沒有消除惡臭污染。體育學(xué)院師生仍強(qiáng)烈要求立即徹底解決該污染問題。據(jù)此，廈門市環(huán)境保護(hù)局根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第三十六條和《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十二條規(guī)定，于1992年12月9日作出廈環(huán)保字〔1992〕103號(hào)《關(guān)于責(zé)令路達(dá)(廈門)工業(yè)有限公司停止使用**分廠鑄造車間的決定》，責(zé)令路達(dá)(廈門)工業(yè)有限公司**分廠鑄造車間于1993年5月1日之前停止生產(chǎn);從1992年12月20日起，該車間每日18時(shí)至次日6時(shí)不得開爐;每次使用爐數(shù)不得超過兩個(gè)。

原告不服，向福建省環(huán)境保護(hù)局申請復(fù)議。1993年3月23日，省環(huán)保局復(fù)議決定維持廈門市環(huán)保局的具體行政行為。原告仍不服，于1993年4月8日向廈門市開元區(qū)人民法院提起行政訴訟。

原告訴稱：原告將鑄造車間并入**分廠后，經(jīng)被告所屬的廈門環(huán)境監(jiān)測站對該車間的粉塵、噪音、廢氣進(jìn)行實(shí)地監(jiān)測，認(rèn)為基本符合環(huán)保要求，同意正式投產(chǎn)后，原告才正式投產(chǎn)。原告的行為并未違反環(huán)境保護(hù)法第三十六條及大氣污染防治法第三十二條的規(guī)定，被告僅憑體育學(xué)院師生反映強(qiáng)烈，就認(rèn)定原告**分廠鑄造車間排放的氣體污染了大氣環(huán)境，影響了福建體院正常的生活、教學(xué)秩序，沒有科學(xué)根據(jù)和法律法規(guī)依據(jù)。同時(shí)，責(zé)令鑄造車間于1993年5月1日前停產(chǎn)，沒有給原告遷建廠房一個(gè)合理的期限，必然使原告整個(gè)生產(chǎn)工序停滯癱瘓，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。請求依法撤銷廈環(huán)保字〔1992〕103號(hào)決定。