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對一些在河道兩岸或灘涂中進行耕種的土地經(jīng)常與國家河道管理體制發(fā)生沖突，所以對河道歷史最高洪水位以下的灘涂地，無論什么理由都屬于國家所有，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不可將該范圍內的土地承包給農(nóng)民。
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