一、總則

為了確定土地所有權(quán)和使用權(quán)，依法進(jìn)行土地登記，根據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，制訂本規(guī)定。

土地所有權(quán)和使用權(quán)由縣級(jí)以上人民政府確定，土地管理部門具體承辦。

土地權(quán)屬爭議，由土地管理部門提出處理意見，報(bào)人民政府下達(dá)處理決定或報(bào)人民政府批準(zhǔn)后由土地管理部門下達(dá)處理決定。

二、國家土地所有權(quán)

城市市區(qū)范圍內(nèi)的土地屬于國家所有。

依據(jù)一九五O年《中華人民共和國土地改革法》及有關(guān)規(guī)定，凡當(dāng)時(shí)沒有將土地所有權(quán)分配給農(nóng)民的土地屬于國家所有;實(shí)施一九六二年《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》(以下簡稱《六十條》未劃入農(nóng)民集體范圍內(nèi)的土地屬于國家所有。

國家建設(shè)征用的土地，屬于國家所有。

開發(fā)利用國有土地，開發(fā)利用者依法享有土地使用權(quán)，土地所有權(quán)仍屬國家。

國有鐵路線路、車站、貨場用地以及依法留用的其他鐵路用地屬于國家所有。土改時(shí)已分配給農(nóng)民所有的原鐵路用地和新建鐵路兩側(cè)未經(jīng)征用的農(nóng)民集體所有土地屬于農(nóng)民集體所有。

縣級(jí)以上(含縣級(jí))公路線路用地屬于國家所有。公路兩側(cè)保護(hù)用地和公路其他用地凡未經(jīng)征用的農(nóng)民集體所有的土地仍屬于農(nóng)民集體所有

國有電力、通訊設(shè)施用地屬于國家所有。但國有電力通訊桿塔占用農(nóng)民集體所有的土地，未辦理征用手續(xù)的，土地仍屬于農(nóng)民集體所有，對電力通訊經(jīng)營單位可確定為他項(xiàng)權(quán)利。

軍隊(duì)接收的敵偽地產(chǎn)及解放后經(jīng)人民政府批準(zhǔn)征用、劃撥的軍事用地屬于國家所有。

河道堤防內(nèi)的土地和堤防外的護(hù)堤地，無堤防河道歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位以下的土地，除土改時(shí)已將所有權(quán)分配給農(nóng)民，國家未征用，且迄今仍歸農(nóng)民集體使用的外，屬于國家所有。

縣級(jí)以上(含縣級(jí))水利部門直接管理的水庫、渠道等水利工程用地屬于國家所有。水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)未經(jīng)征用的農(nóng)民集體土地仍屬于農(nóng)民集體所有。

國家建設(shè)對農(nóng)民集體全部進(jìn)行移民安置并調(diào)劑土地后，遷移農(nóng)民集體原有土地轉(zhuǎn)為國家所有。但移民后原集體仍繼續(xù)使用的集體所有土地，國家未進(jìn)行征用的，其所有權(quán)不變。

因國家建設(shè)征用土地，農(nóng)民集體建制被撤銷或其人口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，其未經(jīng)征用的土地，歸國家所有。繼續(xù)使用原有土地的原農(nóng)民集體及其成員享有國有土地使用權(quán)。

全民所有制單位和城鎮(zhèn)集體所有制單位兼并農(nóng)民集體企業(yè)的，辦理有關(guān)手續(xù)后，被兼并的原農(nóng)民集體企業(yè)使用的集體所有土地轉(zhuǎn)為國家所有。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)依照國家建設(shè)征用土地的審批程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)使用的非本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村農(nóng)民集體所有的土地，轉(zhuǎn)為國家所有。

第十六條

一九六二年九月《六十條》公布以前，全民所有制單位，城市集體所有制單位和集體所有制的華僑農(nóng)場使用的原農(nóng)民集體所有的土地(含合作化之前的個(gè)人土地)，迄今沒有退給農(nóng)民集體的，屬于國家所有。

《六十條》公布時(shí)起至一九八二年五月《國家建設(shè)征用土地條例》公布時(shí)止，全民所有制單位、城市集體所有制單位使用的原農(nóng)民集體所有的土地，有下列情形之一的，屬于國家所有:

1、簽訂過土地轉(zhuǎn)移等有關(guān)協(xié)議的;

2、經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)使用的;

3、進(jìn)行過一定補(bǔ)償或安置勞動(dòng)力的;

4、接受農(nóng)民集體饋贈(zèng)的;

5、已購買原集體所有的建筑物的;

6、農(nóng)民集體所有制企事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全民所有制或者城市集體所有制單位的。

一九八二年五月《國家建設(shè)征用土地條例》公布時(shí)起至一九八七年《土地管理法》開始施行止，全民所有制單位、城市集體所有制單位違反規(guī)定使用的農(nóng)民集體土地，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了清查處理后仍由全民所有制單位、城市集體所有制單位使用的，確定為國家所有。

凡屬上述情況以外未辦理征地手續(xù)使用的農(nóng)民集體土地，由縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)具體情況，按當(dāng)時(shí)規(guī)定補(bǔ)辦征地手續(xù)，或退還農(nóng)民集體。一九八七年《土地管理法》施行后違法占用的農(nóng)民集體土地，必須依法處理后，再確定土地所有權(quán)。

第十七條

一九八六年三月中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地管理、制止亂占耕地的通知》發(fā)布之前，全民所有制單位、城市集體所有制租用農(nóng)民集體所有的土地，按照有關(guān)規(guī)定處理后，能夠恢復(fù)耕種的，退還農(nóng)民集體耕種，所有權(quán)仍屬于農(nóng)民集體;已建成永久性建筑物的，由用地單位按租用時(shí)的規(guī)定，補(bǔ)辦手續(xù)，土地歸國家所有。凡已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定處理了的，可按處理決定確定所有權(quán)和使用權(quán)。

第十八條

土地所有權(quán)有爭議，不能依法證明爭議土地屬于農(nóng)民集體所有的，屬于國家所有。

2017年土地使用證凍結(jié)的法律依據(jù)是什么

為了進(jìn)一步規(guī)范民事執(zhí)行中的查封、扣押、凍結(jié)措施，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規(guī)定，結(jié)合人民法院民事執(zhí)行工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本規(guī)定。

第一條人民法院查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)作出裁定，并送達(dá)被執(zhí)行人和申請執(zhí)行人。

采取查封、扣押、凍結(jié)措施需要有關(guān)單位或者個(gè)人協(xié)助的，人民法院應(yīng)當(dāng)制作協(xié)助執(zhí)行通知書，連同裁定書副本一并送達(dá)協(xié)助執(zhí)行人。查封、扣押、凍結(jié)裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書送達(dá)時(shí)發(fā)生法律效力。

第二條人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人占有的動(dòng)產(chǎn)、登記在被執(zhí)行人名下的不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)。

未登記的建筑物和土地使用權(quán)，依據(jù)土地使用權(quán)的審批文件和其他相關(guān)證據(jù)確定權(quán)屬。

對于第三人占有的動(dòng)產(chǎn)或者登記在第三人名下的不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)，第三人書面確認(rèn)該財(cái)產(chǎn)屬于被執(zhí)行人的，人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)。

第三條作為執(zhí)行依據(jù)的法律文書生效后至申請執(zhí)行前，債權(quán)人可以向有執(zhí)行管轄權(quán)的人民法院申請保全債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)。人民法院可以參照民事訴訟法第九十二條的規(guī)定作出保全裁定，保全裁定應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。

第四條訴訟前、訴訟中及仲裁中采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，進(jìn)入執(zhí)行程序后，自動(dòng)轉(zhuǎn)為執(zhí)行中的查封、扣押、凍結(jié)措施，并適用本規(guī)定第二十九條關(guān)于查封、扣押、凍結(jié)期限的規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》，國家依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。可見，土地使用證在中國是確認(rèn)土地使用權(quán)的法律憑證。中國的土地分為農(nóng)民集體所有土地和國家所有土地，所以土地使用證也包括農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)證和國有土地使用權(quán)證。

土地登記內(nèi)容和土地權(quán)屬證書式樣由國務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。證內(nèi)各項(xiàng)數(shù)據(jù)和編號(hào)，如單位名稱、四至、土地?cái)?shù)量、位置、土地變更等，必須與土地登記表相一致。土地使用證附圖可根據(jù)土地利用現(xiàn)狀底圖或地籍圖透繪獲得。隨著面積和界線的變更，附圖也應(yīng)作相應(yīng)改動(dòng)。