療器械管理法律法規(guī)淺析(我國現(xiàn)行對醫(yī)療器械管理的法律法規(guī)主要有哪些).jpg)
《醫(yī)療器械臨床試驗規(guī)定》(局令第5號) 《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(局令第12號) 《醫(yī)療器械說明書、標簽和包裝標識管理規(guī)定》(局令第10號) 藥品說明書和標簽管理規(guī)定(局令第24號) 醫(yī)療器械標準管理辦法/醫(yī)療器械分類目錄 醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例/醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理辦法 醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系考核辦法/醫(yī)療器械注冊管理辦法 中華人民共和國標準化法 中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法 中華人民共和國合同法 中華人民共和國計量法 中華人民共和國招標投標法 請到國家食品藥品監(jiān)督管理局中國站找。
《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、及局令第5號、第10號、第12號、第16號等。還有《產(chǎn)品質(zhì)量法》等。
各省市藥品監(jiān)督管理局有賣合訂本的。
《醫(yī)療器械臨床試驗規(guī)定》(局令第5號)/
《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(局令第12號)/
《醫(yī)療器械說明書、標簽和包裝標識管理規(guī)定》(局令第10號)/
藥品說明書和標簽管理規(guī)定(局令第24號)/
醫(yī)療器械標準管理辦法/醫(yī)療器械分類目錄/
醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例/醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理辦法/
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請到國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站找。《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、及局令第5號、第10號、第12號、第16號等。還有《產(chǎn)品質(zhì)量法》等。各省市藥品監(jiān)督管理局有賣合訂本的。如果沒有,可詢問北京市藥監(jiān)局那里有。
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2014年4月4日14時30分,食品藥品監(jiān)管總局法制司司長徐景和、醫(yī)療器械監(jiān)管司司長童敏和醫(yī)療器械注冊司副司長高國彪接受中國政府網(wǎng)專訪,在線解讀網(wǎng)友關(guān)于《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》的問題。
問題一:為什么會進行這次《條例》的修訂?這次也是14年來第一次全面修改,修改主要思路和修改重點是什么?徐景和答復(fù):各位網(wǎng)友,下午好。醫(yī)療器械是食品藥品監(jiān)管部門負責監(jiān)管的五大健康產(chǎn)品之一,它事關(guān)公眾的身體健康和生命安全。
《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》是由國務(wù)院頒布的,規(guī)范醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用活動,以及監(jiān)督管理的行政法規(guī)。2月12日,國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》的修訂草案,新《條例》將于6月1日起實施,應(yīng)當說這是我們國家食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域的一件大事。
眾所周知,《條例》原來是2000年發(fā)布,2000年4月1日實施的。現(xiàn)在《條例》已經(jīng)實施了大概14年的時間,客觀來講,《條例》對于規(guī)范醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用活動,強化醫(yī)療器械的監(jiān)督管理,提高我們國家的醫(yī)療器械質(zhì)量安全水平發(fā)揮了十分重要的作用。
進入新世紀以來,我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,醫(yī)療器械的消費水平快速提升,醫(yī)療器械的監(jiān)管力度不斷加大,《條例》在實施過程中也出現(xiàn)了一些不適應(yīng)新形勢的問題,需要對《條例》進行修改。具體來說,《條例》不適應(yīng)主要是四個方面,可以概括為“四個不夠”:第一,分類管理制度不夠完善。
我們知道醫(yī)療器械品種非常多,鏈條長,跨度大,現(xiàn)有《條例》有些監(jiān)管措施在體現(xiàn)分類的差異性上還不夠充分,對于一些高風險產(chǎn)品監(jiān)管不夠,對于一些低風險產(chǎn)品應(yīng)該說該放的還沒有完全放開,同時在醫(yī)療器械的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的全過程方面,分類監(jiān)管制度貫徹得還不夠徹底。第二,醫(yī)療器械企業(yè)主體責任制度不夠具體。
原《條例》在企業(yè)主體責任方面有一些規(guī)定,但是不夠全面、不夠具體,特別是企業(yè)作為第一責任的要求還需要進一步明確。第三,監(jiān)管力量投入方面不夠均衡。
在一定程度上存在著重產(chǎn)品審批,輕過程監(jiān)管的情況。第四,法律責任規(guī)定不夠適應(yīng)。
有些規(guī)定不夠具體明確,特別是對近年來出現(xiàn)的一些違規(guī)違法行為,缺乏有效的和充足的打擊懲處依據(jù)和力度。十八大以來,黨中央、國務(wù)院對加強食品藥品監(jiān)督管理工作提出了很多新理念、新要求,在修訂過程中,國家食品藥品監(jiān)督管理總局和國務(wù)院法制辦認真貫徹中央的要求,以保證醫(yī)療器械安全有效,保證公眾身體健康和生命安全為立法宗旨,以風險管理作為制度設(shè)計的重要基礎(chǔ),在總體思路上主要把握以下四方面:一是按照風險程度實行分類管理,并以此來確定醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)的制度,進一步強化了監(jiān)管的科學(xué)性。
二是以風險高低為依據(jù),在保證產(chǎn)品安全有效的前提下,堅持管放結(jié)合、寬嚴有別,給高風險產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)加壓,給低風險產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)松綁,促進醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)做大做強。三是遵循推進政府職能轉(zhuǎn)變和深化行政審批制度改革的精神和要求,適當減少事前許可,重點強化過程監(jiān)管和日常監(jiān)管,提高監(jiān)管的有效性。
四是鼓勵社會各方來參與醫(yī)療器械的監(jiān)督,形成良好的社會共治格局。新條例是8章80條,與原條例相比增加了2章32條,修改的幅度還是比較大的。
修改的主要內(nèi)容可以包括以下幾個方面:第一方面,完善了分類管理制度。首先在《總則》部分當中就確立了醫(yī)療器械分類管理這樣一個基本原則,凡是作為基本原則,就是這項原則要貫穿于整個醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營等全過程和各方面。
《條例》在第四條明確規(guī)定,國家對醫(yī)療器械按照風險程度實行分類管理,按照風險從低到高分為一類、二類、三類,同時完善了分類監(jiān)管的具體措施,遵循寬嚴有別的原則,重點監(jiān)管高風險產(chǎn)品,比如說在產(chǎn)品注冊方面,明確第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品實行備案管理,第二類由省實行注冊管理,第三類由國家注冊管理。在生產(chǎn)管理方面,第一類由市級進行備案,第二類、第三類向省級食品藥品監(jiān)管部門申請許可。
在經(jīng)營方面,放開了第一類許可經(jīng)營,既不許可,也不備案。從事第二類醫(yī)療器械的,應(yīng)當向市級進行備案,第三類應(yīng)該實行許可管理。
第二方面,適當減少事前許可。原條例規(guī)定了16項行政許可,這次不但沒有新增許可,而且結(jié)合歷次行政許可的清理,共減掉了7項許可,現(xiàn)在就剩下9項許可。
減掉7項就是331,取消了3項,轉(zhuǎn)變了3項,縮減了1項。第三方面,加大生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和使用單位的責任。
一是加大生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在產(chǎn)品方面的控制責任,比如生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立醫(yī)療器械管理體系,同時要保證整個體系的有效運轉(zhuǎn),要定期向監(jiān)管部門提交自查報告,使整個體系能夠在動態(tài)當中反映它的管理水平。二是建立經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的進貨查驗和銷售記錄制度。
要求經(jīng)營企業(yè)和使用單位要查驗它的供貨資質(zhì)以及產(chǎn)品證明文件,并有記錄。三是明確了使用單位的醫(yī)療器械管理義務(wù)。
應(yīng)該說這個和過去原條例相比有很多進步,新條例有8個條款強化了醫(yī)療器械使用單位對醫(yī)療器械的管理義務(wù)。第四方面,創(chuàng)新監(jiān)管手段,強化日常監(jiān)管。
一是健全了相關(guān)管理制度,完善了一些管理手段。
總法規(guī) 醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例 國務(wù)院令第276號
注冊 醫(yī)療器械注冊管理辦法
進口醫(yī)療器械注冊檢測規(guī)定
境內(nèi)第一類醫(yī)療器械注冊審批操作規(guī)范
境內(nèi)第二類醫(yī)療器械注冊審批操作規(guī)范(試行)
醫(yī)療器械注冊產(chǎn)品標準編寫規(guī)范
醫(yī)療器械新產(chǎn)品審批規(guī)定(試行) 局令第17號
生產(chǎn)監(jiān)督管理:
醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法 局令第12號
醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系考核辦法 局令第22號
醫(yī)療器械生產(chǎn)日常監(jiān)督管理規(guī)定 國食藥監(jiān)械[2006]19號
醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理辦法 局令第19號
醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(試行) 國食藥監(jiān)械[2009]833號
醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范檢查管理辦法(試行) 國食藥監(jiān)械[2009]834號
醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范 無菌醫(yī)療器械實施細則(試行)國食藥監(jiān)械[2009]835號
醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范 植入性醫(yī)療器械實施細則(試行)
包裝 醫(yī)療器械說明書、標簽和包裝標識管理規(guī)定 2004年7月8日局令第10號
醫(yī)療器械說明書管理規(guī)定 2002年1月4日局令第30號
廣告 醫(yī)療器械廣告審查辦法 工商局和國醫(yī)藥管理局務(wù)會議24 號
醫(yī)療器械廣告審查標準 1995年3月3日工商行局令第23號
分類 醫(yī)療器械分類規(guī)則 2000年4月5日局令第15號
醫(yī)療器械分類目錄 國藥監(jiān)械[2002]302號
國家重點監(jiān)管醫(yī)療器械目錄 國藥監(jiān)械〔2002〕153號
標準 醫(yī)療器械標準管理辦法(試行) 局令第31號
檢測 醫(yī)療器械臨床試驗規(guī)定 局令第5號
一次性使用無菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法(暫行) 局令第24號
醫(yī)療器械生物學(xué)評價和審查指南 國食藥監(jiān)械[2007]345號
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