【 案 情 】

【 審 理 】

【 評 析】

　　1、劉某因突發狂犬病死亡能否認定為工傷

　　《工傷保險條例》第十五條第(一)項規定：“在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的”應視同為工傷。該條所指的“突發疾病”是指上班期間突然發生任何種類的疾病，一般多為心臟病、腦出血、心肌梗塞等各類突發性疾病，當然也包括突發性狂犬病。劉某在工作時間因突發狂犬病死亡，符合《工傷保險條例》第十五條第(一)項的規定，屬于視同工傷的情形，應當認定為工傷。

　　2、被告逾期作出的工傷認定決定是否違反法定程序

　　《工傷保險條例》第二十條規定“社會保險行政部門應當自受理工傷認定申請之日起60日內作出工傷認定的決定，并書面通知申請工傷認定的職工或者其近親屬和該職工所在單位”。原告主張，第三人劉某親屬向被告提出認定工傷申請后，被告于兩年后才作出工傷認定決定。按照《工傷保險條例》的規定，被告做出工傷認定的時間超出了法定期限，屬程序嚴重違法，依法應予撤銷。

　　經法院審理認為，從立法者在立法時確定工傷認定程序辦理期限的目的看，是為了提高工作效率，防止勞動保障行政部門無故拖延辦理，損害勞動者、用人單位的合法權利，其立法意圖是為了保護勞動者、用人單位的合法權利。對于超過規章規定的期限作出的工傷認定決定，如果一律以違反法定程序而撤銷，將會使勞動者、用人單位的合法權益得不到及時保護，也不符合行政效率原則，造成行政資源的浪費。

　　本案中，被告市人力資源和社會保障局雖然逾期作出工傷認定決定，屬于程序上存在些許瑕疵，但從訴訟經濟和行政效率角度出發不宜撤銷原工傷認定決定。

　　作者：郝巖 王曉(山東省日照市東港區人民法院)