此前，湖北武漢、宜昌兩地發(fā)文將工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例由3%降為1.5%。

　　近日，湖北省又一地發(fā)文減少工程質(zhì)量保證金。

　　9月13日，荊州市住建局發(fā)布《關(guān)于減少工程質(zhì)量保證金有關(guān)事項(xiàng)的通知》。明確：

　　自即日起，工程質(zhì)量保證金征收標(biāo)準(zhǔn)由保證金預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%降為1.5%。鼓勵(lì)以銀行保函的方式代替現(xiàn)金形式的保證金，增強(qiáng)中小微企業(yè)的資金流動(dòng)性。

武漢

　　7月22日，武漢市城建局發(fā)布《市城建局關(guān)于調(diào)整工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例的通知》。提出：

　　工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例由發(fā)承包雙方自行約定，但不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的1.5%。

　　在我市參建路橋隧市政公用工程、房屋建筑工程等項(xiàng)目的相關(guān)企業(yè)，應(yīng)參照最新的工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例執(zhí)行，對(duì)于超額收取或逾期未未返的，應(yīng)做到應(yīng)返盡返、應(yīng)退盡退、應(yīng)退快退。

　　原文鏈接：

http://cjw.wuhan.gov.cn/zwgk_11915/zcfgyjd_11923/tzgg_11932/202107/t20210723_1746470.html

宜昌

　　8月18日，宜昌市住建局印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好建筑行業(yè)疫情防控和行業(yè)發(fā)展工作的通知》，新出臺(tái)6項(xiàng)惠企措施，其中一項(xiàng)提出調(diào)整降低相關(guān)工程費(fèi)用：

　　工程質(zhì)量保證金征收標(biāo)準(zhǔn)由保證金預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%降為1.5%。

　　農(nóng)民工工資保證金繳納實(shí)行差異化繳存政策，提倡銀行保單、商業(yè)保函替代現(xiàn)金繳存。

　　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織等使用財(cái)政性資金進(jìn)行政府采購(gòu)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，招標(biāo)人不得收取投標(biāo)保證金。

　　原文鏈接：

https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzAwMzI5NDkyMg==&mid=2652474330&idx=2&sn=a7ec298054e1a92ab51556e6fc6a24c6&scene=21#wechat_redirect

　　2017年6月7日，總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，從7月1日起，再推出一批新的降費(fèi)措施。其中，建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限，由5%降至3%。

　　兌現(xiàn)“減負(fù)萬億”的承諾

　　從2017年7月1日起，

　　將建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限，由5%降至3%。

　　清理能源領(lǐng)域政府非稅收入電價(jià)附加，取消其中的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，將國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%。

　　決不能讓各種取消的收費(fèi)，變個(gè)花樣重新回來!

　　“今天定的這些降費(fèi)措施都是實(shí)實(shí)在在要‘割肉’的，有關(guān)部門你們都‘核’過了嗎?能真正落實(shí)到位嗎?”李克強(qiáng)會(huì)上一一“點(diǎn)名”有關(guān)部門負(fù)責(zé)人詢問。

　　總理強(qiáng)調(diào)，降費(fèi)不僅要出臺(tái)文件，更要打通落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)。“有些費(fèi)可能不是中央部門收的，而是下面的廳、局當(dāng)了‘過路財(cái)神’。”總理比喻道，“所以各有關(guān)部門要真正下去查，決不能讓各種取消的收費(fèi)變個(gè)花樣重新回來!”

　　“我讓有關(guān)部門督查后發(fā)現(xiàn)，有些中央出臺(tái)的降費(fèi)舉措，在落實(shí)的過程中出現(xiàn)了不少‘彎彎繞’：這項(xiàng)費(fèi)用看起來減少了，那邊新的收費(fèi)項(xiàng)目卻同步增加了，企業(yè)是敢怒不敢言!”

　　總理說到這里加重了語(yǔ)氣，“各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)到，簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅降費(fèi)等舉措，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，都是激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重大舉措。各部門一定要讓各項(xiàng)措施不打折扣地落實(shí)到位!”

　　兩種情況，不得預(yù)留工程質(zhì)量保證金

　　2016年12月，住建部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》。

　　1、兩種情況，不得預(yù)留工程質(zhì)量保證金

　　在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

　　采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。

　　2、預(yù)留保證金可第三方托管

　　社會(huì)投資項(xiàng)目采用預(yù)留保證金方式的，發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由第三方金融機(jī)構(gòu)托管。

　　3、推行銀行保函替代現(xiàn)金保證金

　　推行銀行保函制度，承包人可以銀行保函替代預(yù)留保證金。

　　銀行保函、工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等保證方式，視作與現(xiàn)金保證金有同等效力，不得再預(yù)留保證金。

　　4、逾期未返還，發(fā)包人應(yīng)支付違約金

　　發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容。

　　在合同條款中，還要明確約定：逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責(zé)任。

　　5、缺陷責(zé)任期最長(zhǎng)2年

　　從工程通過竣工驗(yàn)收之日起，自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期。缺陷責(zé)任期一般為1年，最長(zhǎng)不超過2年，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。

　　事實(shí)上，關(guān)于各類保證金，近幾年進(jìn)行了大刀闊斧的改革，把工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限下調(diào)，有效減少建筑業(yè)企業(yè)資金占?jí)海a(bǔ)充流動(dòng)資金，減少銀行貸款，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。除此之外，取消投標(biāo)保證金也是大勢(shì)所趨。

　　另一方面大力推廣推行銀行保函等履約保證制度。進(jìn)一步為建筑業(yè)企業(yè)減負(fù)，企業(yè)資金充裕后，可以在更新機(jī)械設(shè)備、技術(shù)研發(fā)、人員培訓(xùn)等方面加大投入，有利于提高工程質(zhì)量水平。

來源：宜昌市住建局、荊州市住建局、武漢市住建局、中國(guó)政府網(wǎng)