《招標投標法》第三十六條規定，開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證;經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。

開標時，首先應該當眾檢查投標文件的密封情況;招標人委托公證機構的，可由公證機構檢查并公證。一般情況下，投標文件是以書面形式、加具簽字并裝入密封信袋內提交的。所以，無論是郵寄還是直接送到開標地點，所有的投標文件都應該是密封的。這是為了防止投標文件在未密封狀況下失密，從而導致相互串標，更改投標報價等違法行為的發生。只有密封的投標，才被認為是形式上合格的投標(即是否實質上符合招標文件的要求暫且不論)，才能被當眾拆封，并公布有關的報價內容。投標文件如果沒有密封，或發現曾被拆開過的痕跡，應被認定為無效的投標，應不予宣讀。

為了保證投標人及其他參加人了解所有投標人的投標情況，增加開標程序的透明度，所有有效投標文件的密封情況被確定無誤后，應將投標文件中投標人的名稱、投標價格和其他主要內容向在場者公開宣布。考慮到同樣的目的，還需將開標的整個過程記錄在案，并存檔備查。開標記錄一般應記載下列事項，由主持人和其他工作人員簽字確認：(1)案號;(2)招標項目的名稱及數量摘要;(3)投標人的名稱;(4)投標報價;(5)開標日期;(6)其他必要的事項。