一是土地收購

指通過征用集體土地、收回閑置土地、調(diào)整不合理配置用地和土地置換等行為取得土地使用權(quán)。通過收購，實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)由集體或城市其他使用者手里向政府的集中。廣義的收購包括：

(1)“收”——沒收，沒收違法用地、收回閑置以及逾期未開發(fā)土地的使用權(quán)，如《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十五條規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)商獲得土地使用權(quán)后，兩年內(nèi)沒有實(shí)施開發(fā)，政府可以依法將土地收回;

(2)“購”——收購，對于部分地段好、級差高，但使用不合理的土地，或者在土地轉(zhuǎn)讓中價(jià)格明顯偏低的交易地塊，政府可以通過市場的方式從原土地使用者手里購回土地使用權(quán);

(3)“換”——置換，對在企業(yè)改制中，部分使用不合理的工業(yè)用地，可以利用價(jià)值杠桿，實(shí)現(xiàn)不同地塊使用權(quán)置換，達(dá)到收回土地使用權(quán)的目的，從而有利于土地資源的重新配置;

(4)“征”——征收，通過預(yù)征或?qū)嵳?，將列入城市發(fā)展規(guī)劃的集體土地轉(zhuǎn)為國有土地，使之進(jìn)入土地儲備程序。

二是土地儲備

指通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配置和統(tǒng)一開發(fā)等方式對所收購的土地進(jìn)行整理、包裝與儲備。儲備一般包括兩部分內(nèi)容：(1)對收回土地的開發(fā)或再開發(fā)，可以由收購儲備機(jī)構(gòu)自行組織進(jìn)行，也可以委托專門的機(jī)構(gòu)或單位實(shí)施，使生地、毛地變成熟地;(2)儲備，儲備時(shí)間的長短根據(jù)城市發(fā)展對土地的需求和政府財(cái)力的承受能力等情況確定。

三是土地供應(yīng)

指根據(jù)社會(huì)發(fā)展、城市規(guī)劃和供地計(jì)劃而采取土地招、拍、掛形式公開出讓土地使用權(quán)。無論是通過收購、收回、沒收、置換或是征收進(jìn)入儲備的宗地，在出讓時(shí)一律視作是一級市場的客體，必須統(tǒng)一納入土地供應(yīng)總量計(jì)劃，進(jìn)入市場的方式盡量采用掛牌、招標(biāo)、拍賣方式，以最大限度地實(shí)現(xiàn)土地的價(jià)值。收購一儲備一供應(yīng)3個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，形成了具有我國特色的土地收購儲備制度。