承攬包括加工、定作、修理、復制、測試、檢驗等工作。建設工程合同是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同，包括工程勘察、設計、施工合同。建設工程施工合同系建設工程合同的子項。

建設工程合同因同樣具備定作人要求，承攬人交付的性質(zhì)，在法律上被認為屬于特殊的承攬合同，這一點在民法典中亦有明確的體現(xiàn)。《民法典》第八百零八條規(guī)定：本章沒有規(guī)定的，適用承攬合同的有關規(guī)定。

建設工程合同之所以區(qū)分于承攬合同，主要有以下特殊性：

1.合同主體的特殊性

承攬合同并無特殊的主體限制，而建設工程合同對于合同主體，尤其是對承包人企業(yè)和承包人的從業(yè)人員存在明確的條件和資質(zhì)要求。

2.程序的特殊性

建設工程合同程序性要求更為嚴格，合同的簽訂和合同的履行往往需要接受行政機關的許可和審查，接受各國家機關的監(jiān)督管理。而承攬合同則無此限制。 3.合同標的物的特殊性

之所以建設工程合同有嚴格的資質(zhì)審查和程序要求，根源在于承攬建設標的的特殊性。建設工程合同的標的對象是建設工程，即承包人對工程進行建設，完成后交給發(fā)包人接收，接收人支付價款。而承攬合同除了建設工程外均可作為標的對象。

建設工程是區(qū)分兩類合同的關鍵，根據(jù)《建筑法》第二條第二款規(guī)定，本法所稱建筑活動，是指各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動。《招標投標法實施條例》第二條第二款規(guī)定，前款所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等。《建設工程質(zhì)量管理條例》第二條第二款規(guī)定，本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。住建部發(fā)布的《建設工程施工合同（示范文本）》的性質(zhì)和適用范圍中載明《示范文本》適用于房屋建筑工程、土木工程、線路管道和設備安裝工程、裝修工程等建設工程的施工承發(fā)包活動。

因此，我國法律中認定的建設工程包括房屋建筑工程（含配套線路、管道、設備安裝）、土木工程、設備安裝工程、大型建筑裝飾裝修工程，涉及房屋、鐵路、公路（道路）、機場、港口、橋梁、礦井、水庫、電站、通訊線路等。

簡單來說，建設工程施工合同完成的工作構成不動產(chǎn)，即合同標的物是不動產(chǎn)物，包括民法意義上的完全不動產(chǎn)物和大部分類不動產(chǎn)物，比如房屋、橋梁、道路、或?qū)Σ粍赢a(chǎn)的裝飾裝修。而承攬合同完成的工作則不構成不動產(chǎn)，即標的物一般是指動產(chǎn)，如機床、設備、工藝品等。