2021年7月24日，《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡(jiǎn)稱雙減政策）正式實(shí)施。

該意見雖然只是在試點(diǎn)地方實(shí)施，但對(duì)于校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的影響無疑是重大的（學(xué)科類培訓(xùn)成本增加或者已無資格進(jìn)行學(xué)科類培訓(xùn)），特別容易引發(fā)房屋租賃合同糾紛。

一、在租賃期限屆滿前，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否可以解除與出租人訂立的房屋租賃合同？

1、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的觀點(diǎn)

現(xiàn)因國(guó)家政策的影響，導(dǎo)致學(xué)科類教育培訓(xùn)營(yíng)利減少，而付出的成本上升或者已無資格組織學(xué)科類教育培訓(xùn)，這種情況屬于合同訂立的基礎(chǔ)條件發(fā)生了重大變更，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)當(dāng)初簽訂房屋租賃合同的目的已無法實(shí)現(xiàn)。如繼續(xù)履行租賃合同，將使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一方明顯不公平，應(yīng)當(dāng)解除合同。

2、房屋出租人的觀點(diǎn)

出租人的合同義務(wù)在于將房屋以適租的狀態(tài)出租給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，即保證交付房屋時(shí)以及整個(gè)房屋租賃期間內(nèi)，交付的房屋符合約定用途。在出租人沒有違約的前提下，不能解除合同。 二、在雙減政策下，租賃合同是否可以適用情勢(shì)變更原則？

根據(jù)《民法典》第533條規(guī)定，情勢(shì)變更是指在合同成立后，合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于當(dāng)事人一方明顯不公平的，受不利影響的當(dāng)事人可以與對(duì)方重新協(xié)商；在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者解除合同。人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況，根據(jù)公平原則變更或者解除合同。

在雙減政策出臺(tái)情況下，如學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因政策的影響致使其喪失了學(xué)科類的培訓(xùn)資格，即事實(shí)上已經(jīng)無法在進(jìn)行學(xué)科類培訓(xùn)了，就應(yīng)當(dāng)考量其是否可以組織非學(xué)科類的教育培訓(xùn)，如果其能組織非學(xué)科類的教育培訓(xùn)且組織難度不大，那培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)履行房屋租賃合同并不會(huì)明顯不公平，故合同仍應(yīng)繼續(xù)履行。

反之，如果其即無法組織學(xué)科類培訓(xùn)，又無法組織非學(xué)科類培訓(xùn)，那培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂租賃合同的目的根本無法實(shí)現(xiàn)，繼續(xù)履行合同將會(huì)使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一方明顯不公平，故情勢(shì)變更原則可以適用。

如因政策影響，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雖仍有資格進(jìn)行學(xué)科類培訓(xùn)，但其組織學(xué)科類的教育培訓(xùn)成本明顯上升，盈利空間又陡然下降，即投入的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于營(yíng)利收入的情況下，也應(yīng)當(dāng)考慮其是否可以組織非學(xué)科類的教育培訓(xùn)，如不能組織或者組織成本太高，在收支平衡嚴(yán)重失衡的狀態(tài)下，情勢(shì)變更也有其適用空間。

三、租賃合同糾紛該如何解決？

雙減政策作為國(guó)家出臺(tái)的新政策，交易雙方無法預(yù)見且難以預(yù)見，故不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。如因政策影響導(dǎo)致客觀上不能或難以履行房屋租賃合同的，當(dāng)事人最好重新協(xié)商，看是否可以達(dá)成一致意見進(jìn)而解除合同。如不能達(dá)成一致意見，雙方都可以尋求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以處理。