概念

破壞監(jiān)管秩序罪，是指依法被關(guān)押的罪犯，有法定破壞監(jiān)管秩序行為之一的，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

構(gòu)成要件

客體要件

本罪所侵犯的客體，就是我國勞改機(jī)關(guān)的監(jiān)押管理秩序。詳言之，破壞監(jiān)管秩序罪的客體要件，就是我國勞改機(jī)關(guān)在有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)則的調(diào)節(jié)下，形成的監(jiān)押、管理犯人的一種正常的社會狀態(tài)。監(jiān)管秩序是社會秩序的一種，是社會秩序在勞改機(jī)關(guān)這個特殊場所的特殊表現(xiàn)。

其一，監(jiān)管秩序是勞改機(jī)關(guān)、勞改機(jī)關(guān)的干警和勞改機(jī)關(guān)中服刑的罪犯相互間形成的懲罰與被懲罰、強(qiáng)制與被強(qiáng)制、改造與被改造的活動狀態(tài)。

其二，監(jiān)管秩序是在國家有關(guān)勞動改造的法律、法規(guī)、規(guī)章以及各個勞動機(jī)關(guān)的紀(jì)律、制度等行為規(guī)則、規(guī)范的調(diào)節(jié)下形成的。監(jiān)管秩序是罪犯遵守監(jiān)獄等的規(guī)章紀(jì)律，服從管理，履行改造義務(wù)的行為，

其三，監(jiān)管秩序具有明確的目的性。任何社會秩序的建立，都是為了實(shí)現(xiàn)一定自的，建立監(jiān)管秩序的目的，就宏觀而言，是為了維護(hù)一定的階級統(tǒng)治，從其直接目的看，則是國家要利用這一秩序的建立，懲罰和改造罪犯、預(yù)防犯罪，實(shí)現(xiàn)本法所確立的刑罰的功能。

破壞監(jiān)管秩序的行為對勞改機(jī)關(guān)以至整體司法機(jī)制的危害，實(shí)質(zhì)上是對全體社會的危害。但這里我們講的對社會的危害，是指除此之外該種行為惡劣的社會影響。

首先，破壞監(jiān)管秩序行為造成社會成員對司法機(jī)關(guān)的不信任感。一般群眾的觀念，總認(rèn)為監(jiān)獄是暴力強(qiáng)制機(jī)關(guān)，罪犯在其中應(yīng)老老實(shí)實(shí)接受懲罰，實(shí)行改造，一且聞聽獄中出現(xiàn)違法危害行為，則難免認(rèn)為監(jiān)管者無能，而當(dāng)出現(xiàn)罪犯在獄中受到不法侵犯時，更易產(chǎn)生對監(jiān)管機(jī)關(guān)及其工作人員的誤解。

同時，由于破壞監(jiān)管秩序行為導(dǎo)致刑罰的懲罰性得不到應(yīng)有的體現(xiàn)，則群眾也易形成對犯罪追究判處了也無實(shí)際作用的認(rèn)識，從而喪失對整個司法機(jī)關(guān)的信心。

其次，破壞監(jiān)管秩序行為造成社會公眾普遍的不安全感。罪犯以有罪之身，在暴力機(jī)關(guān)的嚴(yán)格控制下尚敢胡作非為，表明其人身危險性極大，其危害行為足以給廣大群眾造成普遍的心理威脅。因?yàn)椋z中尚敢如此，如放之社會，其猖狂將難以想象，這種現(xiàn)象將會造成群眾安全感的失落。

維護(hù)監(jiān)管秩序具有極其重要的意義。優(yōu)良的監(jiān)管秩序，是勞改機(jī)關(guān)有效地行使對犯人管理改造的保障，是促使犯人認(rèn)罪服法、改過自新的保障，也是從整體上提高勞改機(jī)關(guān)對犯人改造質(zhì)量的保障。

在我國，目前承擔(dān)執(zhí)行刑罰、懲罰和改造犯人的勞改機(jī)關(guān)有五種:(1)監(jiān)獄。即實(shí)行最嚴(yán)格管理，關(guān)押改造不宜從事監(jiān)外活動的重大刑事犯的勞改場所。(2)勞動改造管教隊(duì)。簡稱勞改隊(duì)。即監(jiān)管適宜在監(jiān)外勞動的刑事犯的勞改場所。主要收押被判處有期徒刑而刑期在一年以上不屬于監(jiān)獄收押范圍的罪犯。(3)少年犯管教所。即監(jiān)管已滿14周歲不滿18周歲的少年罪犯的勞改場所。(4)看守所。看守所主要是羈押未決犯的場所。但它亦可監(jiān)管被判處二年以下有期徒刑，不便送往勞動改造管教隊(duì)執(zhí)行的罪犯。故而看守所亦屬勞改機(jī)關(guān)之一。(5)拘役所。即監(jiān)管被判處拘役的罪犯的勞改場所。

上述勞改機(jī)關(guān)，關(guān)押犯人有多有少，但無論單位規(guī)模的大小，都需要一個良好的監(jiān)管秩序。維護(hù)這種良好的秩序，一方面需要廣大勞改干警嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格周密地做好管理;另一方面，還需要利用刑罰來懲罰那些嚴(yán)重危害監(jiān)管秩序的犯罪活動。

客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為依法被關(guān)押的罪犯，有法定破壞監(jiān)管秩序行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

1、破壞監(jiān)管秩序罪的時間，是指罪犯被勞改機(jī)關(guān)監(jiān)管的期間。監(jiān)管期間是法定期間，就是說，罪犯被監(jiān)管的時間，必須有合法的根據(jù)。只有在被合法監(jiān)管的時間內(nèi)，被監(jiān)管者才有可能構(gòu)成本罪。如果勞改機(jī)關(guān)違反法律規(guī)定，對不應(yīng)收押的而予以收押，對應(yīng)當(dāng)釋放的而不及時釋放，這種錯誤羈押的時間，不是本罪的犯罪時間，換言之，在被違法羈押的時間內(nèi)，被羈押者一般不構(gòu)成妨害監(jiān)管秩序罪。但這只限于被違法關(guān)押者實(shí)施個體性的妨害監(jiān)管秩序行為，如拒絕勞動、不服管教、絕食等，因?yàn)樾袨槿吮鞠当诲e押，并無被強(qiáng)制勞動，被強(qiáng)制管教的義務(wù)，實(shí)施這些行為的自然不宜治罪。但如果被錯押人實(shí)施教唆、領(lǐng)導(dǎo)、組織他人妨害監(jiān)管秩序行為的，則亦應(yīng)以本罪論處。

2、破壞監(jiān)管秩序罪的地點(diǎn)，是指罪犯在勞改機(jī)關(guān)監(jiān)控下服刑的任何場所。這里講的監(jiān)控，是指監(jiān)禁控制，即勞動機(jī)關(guān)對罪犯的剝奪人身自由性質(zhì)的控制管理。通常情況下，本罪的犯罪地點(diǎn)，限于監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少年犯管教所、拘役所和看守所等勞改機(jī)關(guān)。但犯人在下述幾種特殊場所實(shí)施破壞監(jiān)押管理活動的，也構(gòu)成本罪。(1)外出勞動作業(yè)場所。一些勞改隊(duì)經(jīng)常有外出勞動任務(wù)，比如外出修路、工程建筑等，犯人外出勞動時，仍處于實(shí)質(zhì)上的被剝奪人身自由的狀態(tài)中，受到勞改機(jī)關(guān)的嚴(yán)格控制管理。在這些場所實(shí)施破壞監(jiān)管改造行為的，也可以構(gòu)成破壞監(jiān)管秩序罪。(2)在監(jiān)押移送途中。主要是勞改機(jī)關(guān)大規(guī)模地集體遣送一些犯人到特定的勞改場所，如將內(nèi)地的勞改犯集體遣送到新疆、甘肅等地，在遣送途中，也存在監(jiān)禁管理問題，也需要良好的監(jiān)管秩序。被押解的犯人如果不服從管理，實(shí)施破壞活動的，也可以構(gòu)成破壞監(jiān)管秩序罪；(3)犯人在其他臨時監(jiān)管場所也可以構(gòu)成本罪。如勞改機(jī)關(guān)組織犯人集體外出參觀學(xué)習(xí)的場所等。

罪犯在非監(jiān)管的時間和場所實(shí)施危害行為，不能構(gòu)成本罪。如個別犯人利用回家探親、外出辦事、監(jiān)外就醫(yī)等機(jī)會，實(shí)施危害行為，由于其實(shí)施危害行為的時間和地點(diǎn)不是在勞改機(jī)關(guān)的有效監(jiān)控下，一般地講構(gòu)不成對監(jiān)管秩序的損害，也不構(gòu)成破壞監(jiān)管秩序罪。

3、破壞監(jiān)管秩序的行為表現(xiàn)為:

(1)毆打監(jiān)管人員。所謂毆打，是指對監(jiān)管人員實(shí)施拳打腳踢等輕微的暴力，其意在造成監(jiān)管人員的肉體痛苦，一般不會造成被毆打者身體組織完整及身體器官功能的破壞。即使造成破壞，也只限于輕傷的范圍。如果致人重傷甚或死亡的，則應(yīng)以故意傷害罪、故意殺人罪等論處。所謂監(jiān)管人員，則是指在監(jiān)獄、未成年犯管教年、勞動改造隊(duì)、看守所、拘役所等監(jiān)管場所依法對罪犯實(shí)行監(jiān)督、管教的工作人員。

(2)組織其他被監(jiān)管人破壞監(jiān)管秩序。所謂組織，是指利用諸如勸說、利誘、蠱惑、勾引、威脅、挑撥等手段召集、糾合他人一起去實(shí)施破壞監(jiān)管秩序的行為。至于組織者本身是否實(shí)施破壞行為的實(shí)行行為以及被組織者是否實(shí)施了破壞行為，則不影響本罪成立。被監(jiān)管人，在這里不僅指罪犯，也包括與組織者在同一監(jiān)管場所的所有被監(jiān)管人員，如看守所中被依法關(guān)押、監(jiān)管的犯罪嫌疑人、被告人等。此外，還應(yīng)注意的是，這種情況的被監(jiān)管人實(shí)施的破壞監(jiān)管秩序的行為，不僅指本罪行為的4種行為，而且還包括監(jiān)獄法第58條規(guī)定的其他諸如拒不參加勞動或者消極怠工，經(jīng)教育不改的;以自傷、自殘手段逃避勞動的;在生產(chǎn)勞動中故意違反操作規(guī)程或者有意破壞生產(chǎn)工具的等等行為。

(3)聚眾鬧事，擾亂正常監(jiān)管秩序。所謂聚眾，是指聚集、糾合3人以上。所謂鬧事，是指哄鬧、制造事端，如圍攻監(jiān)管人員;煽動他人絕食、罷工、要挾干警表示抗議;不聽從監(jiān)管人員依法管教;隨意尋釁滋事:等等。本種行為只有組織者才能構(gòu)成。被組織者如果實(shí)施破壞監(jiān)管秩序行為，構(gòu)成犯罪的，則應(yīng)當(dāng)依其他行為方式而認(rèn)定構(gòu)成本罪。

(4)毆打、體罰或者指使他人毆打、體罰其他被監(jiān)管人員。所謂體罰，是指采取罰跪、罰站、罰凍、罰餓、罰曬、不許睡覺等方法給被體罰人造成肉體痛苦。所謂他人，是指除罪犯以外的其他人員，包括被依法拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人等的被監(jiān)管人員。被毆打、體罰者，則既可以是已決罪犯，也可以是未決罪犯如一同在看守所的被拘留、逮捕的人員等。

4、破壞監(jiān)管秩序行為，只有在情節(jié)嚴(yán)重時，才構(gòu)成犯罪，所謂情節(jié)嚴(yán)重，一般指多次毆打監(jiān)管人員或者為抗拒改造而毆打監(jiān)管人員或者毆打監(jiān)管人員致傷的:多次組織其他被監(jiān)管人破壞監(jiān)管秩序或者組織的人數(shù)眾多或者建立了較嚴(yán)密組織形式破壞監(jiān)管秩序的；多次聚眾鬧事擾亂監(jiān)管秩序或者聚眾絕食影響惡劣或者聚眾沖擊辦公場所毀壞財(cái)物的;多次毆打、體罰或者指使他人毆打體罰其他被監(jiān)管人或者致人傷害的;兼有本條所述的多種破壞監(jiān)管秩序的行為或者成為 "牢獄霸"的。

主體要件

本罪的主體是特殊主體。也就是說，構(gòu)成該罪的主體，必然是具有特定身份的自然人，即被依法判處刑罰，并被強(qiáng)制在勞改機(jī)關(guān)服刑的罪犯。該罪的主體具備兩個條件;第一，犯有罪行;第二，經(jīng)司法機(jī)關(guān)判決或決定而被收押在勞改機(jī)關(guān)。這是區(qū)分該罪主體和非該罪主體的基本標(biāo)準(zhǔn)。

一般情況下，該罪主體包括巳被人民法院判處拘役以上刑罰而在監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少年犯管教所、看守所服刑的罪犯(即在押犯)。非在押犯雖然不能單獨(dú)成為本罪的主體，但是，非在押犯人與在押犯人相勾結(jié)，教唆、組織、策劃、幫助在押犯人實(shí)施妨害監(jiān)管秩序行為的，可以構(gòu)成本罪的共犯。

下列情況不屬于本罪主體:

其一，因受行政處理而被剝奪或者限制人身自由的人。

在我國，被適用剝奪或限制人身自由的行政處理的人主要有以下三種:

一是被行政(治安)拘留的人。指因?qū)嵤┹p微的危害行為觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》，而被公安機(jī)關(guān)作拘留處罰的人。這類人是被公安機(jī)關(guān)作短期剝奪人身自由處罰，而且通常也是在看守所執(zhí)行，但由于其不是罪犯，而且剝奪自由期限極短，按規(guī)定收押期間與刑事犯要分管分押。通常很少出現(xiàn)嚴(yán)重危害看守所秩序的情況，故而不屬于破壞監(jiān)管秩序罪的主體。

二是被勞動教養(yǎng)的人。勞動教養(yǎng)是司法行政機(jī)關(guān)對具有多次違法行為，但又不夠刑事責(zé)任的人所作的一種行政處理，它不具有刑罰的性質(zhì)。一般認(rèn)為，勞動教養(yǎng)只是限制一定程度的人身自由，而不是剝奪人身自由，執(zhí)行的基本方針是教育感化為主，懲罰的成份很小，執(zhí)行的場所是各地大中城市設(shè)立的勞教所，而不是勞改機(jī)關(guān)。因而勞教人員不能成為破壞監(jiān)管秩序罪的主體。

三是被判處刑罰但未收監(jiān)執(zhí)行的罪犯。在被認(rèn)定有罪并判處刑罰的犯人中，有一部分系判處非剝奪人身自由的刑罰;另一部分雖被判處自由刑，但因種種原因未被勞改機(jī)關(guān)收押。這部分犯人因不在勞改機(jī)關(guān)的監(jiān)押控制下，故而也不能成為破壞監(jiān)管秩序罪的主體。這類人有如下幾種: "一是被判處管制、罰金、沒收財(cái)產(chǎn)、剝奪政治權(quán)利(后者系獨(dú)立適用)的人;二是被判處拘役、有期徒刑同時宣告緩刑的人;三是被假釋的罪犯;四是因生病保外就醫(yī)或因其他原因監(jiān)外執(zhí)行的罪犯。

主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為直接故意，即必須具有抗拒改造的犯罪意圖，間接故意和過失不構(gòu)成本罪。

行為人明知自己的行為是危害勞改機(jī)關(guān)監(jiān)管秩序的行為，而故意實(shí)施該行為以追求對監(jiān)管秩序之危害的心理狀態(tài)。犯罪動機(jī)則可能是多種多樣的，有的是為了發(fā)泄對司法機(jī)關(guān)的不滿情緒，有的是為了滿思某種私欲，有的則是為了達(dá)到一些非法的要求。但不管出于什么動機(jī)，一般并不影響本罪的成立。

認(rèn)定

依法管理監(jiān)獄，保障良好的監(jiān)獄管理秩序，對于促使罪犯認(rèn)罪服法、改過自新，維護(hù)社會治安秩序都具有十分重要的意義。但是在實(shí)踐中，有些犯人無視監(jiān)規(guī)，肆意破壞監(jiān)管秩序，有的甚至成為了所謂的“牢頭獄霸”，嚴(yán)重破壞了監(jiān)管工作的正常進(jìn)行。對這些人，除了監(jiān)獄管理部門進(jìn)行教育和行政處罰外，對其中情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣，構(gòu)成破壞監(jiān)管秩序罪的，應(yīng)當(dāng)予以刑事制裁。

能夠構(gòu)成破壞監(jiān)管秩序罪的人只能是依法被關(guān)押的罪犯，即依照法定程序，經(jīng)人民法院判決有罪并判處剝奪人身自由的刑罰，送到監(jiān)獄或者其他執(zhí)行場所執(zhí)行刑罰的罪犯。依法被關(guān)押的被告人、犯罪嫌疑人破壞看守所、拘留所等關(guān)押場所管理秩序的，不構(gòu)成本罪。構(gòu)成破壞監(jiān)管秩序罪是指具有下列破壞監(jiān)管秩序行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的行為：1.毆打監(jiān)管人員的。是指用棍棒、拳腳等對刑罰執(zhí)行場所的人民警察及其他管理人員實(shí)施暴力毆打、傷害的行為;2.組織其他被監(jiān)管人破壞監(jiān)管秩序的。是指公開或者暗中授意、策動、指使其他被依法關(guān)押的罪犯違反監(jiān)獄的紀(jì)律和管理秩序;3.聚眾鬧事，擾亂正常監(jiān)管秩序的。是指策動、糾集多名被監(jiān)管人鬧事，如拒絕勞動、圍攻監(jiān)管人員、絕食等，擾亂監(jiān)獄的生產(chǎn)、生活等方面的正常秩序;4.毆打、體罰或者指使他人毆打、體罰其他被監(jiān)管人的。是指對其他被監(jiān)管人進(jìn)行毆打及身體上的折磨，或者指使被監(jiān)管人對其他被監(jiān)管人進(jìn)行毆打及身體上的折磨。上述行為，都破壞了監(jiān)管秩序，影響對罪犯進(jìn)行監(jiān)管的工作正常進(jìn)行。實(shí)施破壞監(jiān)管秩序的行為，可以在監(jiān)獄、拘役所，也可以在外出勞動作業(yè)的場所或者在押解途中。根據(jù)法律規(guī)定，破壞監(jiān)管秩序的行為，情節(jié)嚴(yán)重，即多次實(shí)施破壞監(jiān)管秩序行為的，實(shí)施破壞監(jiān)管秩序行為造成嚴(yán)重影響以及造成嚴(yán)重后果的等等，才構(gòu)成犯罪。對構(gòu)成破壞監(jiān)管秩序罪的，處三年以下有期徒刑。

立案標(biāo)準(zhǔn)

依法被關(guān)押的罪犯，有下列破壞監(jiān)管秩序行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)予立案追訴：

(一)毆打監(jiān)管人員的;

(二)組織其他被監(jiān)管人破壞監(jiān)管秩序的;

(三)聚眾鬧事，擾亂正常監(jiān)管秩序的;

(四)毆打、體罰或者指使他人毆打、體罰其他被監(jiān)管人的。

量刑標(biāo)準(zhǔn)

《刑法》第三百一十五條 依法被關(guān)押的罪犯，有下列破壞監(jiān)管秩序行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑：（一）毆打監(jiān)管人員的；（二）組織其他被監(jiān)管人破壞監(jiān)管秩序的；（三）聚眾鬧事，擾亂正常監(jiān)管秩序的；（四）毆打、體罰或者指使他人毆打、體罰其他被監(jiān)管人的。

司法解釋

[刑法條文] 

第三百一十五條 依法被關(guān)押的罪犯，有下列破壞監(jiān)管秩序行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑： 

（一）毆打監(jiān)管人員的； 

（二）組織其他被監(jiān)管人破壞監(jiān)管秩序的； 

（三）聚眾鬧事，擾亂正常監(jiān)管秩序的； 

（四）毆打、體罰或者指使他人毆打、體罰其他被監(jiān)管人的。

法律意見

破壞監(jiān)管秩序罪屬于妨礙司法罪。妨害司法罪，是指違反法律規(guī)定，使用各種方法妨害國家司法機(jī)關(guān)正常訴訟活動，破壞國家司法權(quán)的行使，情節(jié)嚴(yán)重的行為。觸犯了此章節(jié)罪名的，最高刑期為7年。

被逮捕前可以做什么

(一)【自首】建議盡快向公安機(jī)關(guān)投案自首，且如實(shí)供述自己的行為。自首是法定的可以減輕或者從輕處罰的，其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

(二)【積極配合】應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)機(jī)關(guān)，如實(shí)回答案件相關(guān)問題，且不袒護(hù)他人，對與本案無關(guān)的問題，可以拒絕回答。

(三)【坦白案情】 在交代案情時，行為人可以說明案件發(fā)生后采取了哪些積極措施去挽回被害人的損失。

(四)【訴訟權(quán)利】若有侵犯公民訴訟權(quán)利和人身侮辱的行為，有提出控告的權(quán)利。

被公安機(jī)關(guān)逮捕后可以做什么

(一)【程序合法】如果被采取強(qiáng)制措施(如：拘留、逮捕等)超過法定期限(拘留最長不得超過37天、逮捕后被羈押期限不得超過2個月)的，可以要求解除強(qiáng)制措施。

(二)【刑事會見】如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進(jìn)行會見，所以可以在偵查階段便委托律師介入，了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規(guī)，避免因?yàn)椴涣私獬绦蚝头煞ㄒ?guī)而造成更壞的后果。

(三)【取保候?qū)彙咳绻加袊?yán)重疾病，生活不能自理或者正在懷孕、哺乳自己的孩子的，符合取保候?qū)彈l件，可以申請取保候?qū)彙?/p>

庭審階段

(一) 【回避】如果發(fā)現(xiàn)參與審理的法官、書記員、陪審員和案件有關(guān)系，那么可以提出申請，讓他們回避。

(二) 【訴訟權(quán)利/人格權(quán)】對于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權(quán)利(如自由辯論的權(quán)利)和有人身侮辱的行為，可以向法庭提出控告。

(三) 【質(zhì)證權(quán)利】參與法庭審理的過程中，可以了解被指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)。

(四) 【質(zhì)證環(huán)節(jié)】對于未到庭的證人證言，鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄的內(nèi)容，可以提出自己的意見。

(五) 【自我辯護(hù)權(quán)利的行使】有權(quán)參與法庭辯論，并進(jìn)行最后陳述。

(六) 【遵守庭審規(guī)則】在參與庭審的過程中，要遵守法庭規(guī)則，對司法人員依法進(jìn)行的訴訟活動給予配合。

華律提醒：

【律師介入】案情過于復(fù)雜或者自己難以應(yīng)付的，行為人可以委托律師代為處理，經(jīng)濟(jì)狀況不允許的，可以申請法律援助。