工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的如下幾種表現(xiàn)形式:

一是在招投標(biāo)活動(dòng)中,企業(yè)通過對(duì)業(yè)主、專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和其他企業(yè)進(jìn)行賄賂,采取陪標(biāo)、串標(biāo)的辦法謀取中標(biāo);

二是業(yè)主利用工程建設(shè)發(fā)包權(quán),強(qiáng)迫承包企業(yè)簽訂“陰陽合同”,弄虛作假、規(guī)避招標(biāo),私下索取好處。如我院去年查的汊河鎮(zhèn)村道路建設(shè)中周某行賄一案就是典型例子;

三是領(lǐng)導(dǎo)干部或政府主管部門人員干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo),從中謀取私利。如原汊河鎮(zhèn)黨委書記吳某在該鎮(zhèn)村道路工程建設(shè)過程中,直接插手招投標(biāo)活動(dòng),從中收受施工方周某賄賂款6萬元。

目前,工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂易出現(xiàn)的兩個(gè)趨勢

一是發(fā)生商業(yè)賄賂的方式有向企業(yè)對(duì)企業(yè)的方式轉(zhuǎn)變的趨勢。近年來,招標(biāo)制度和監(jiān)督體系日趨完善,資格預(yù)審、標(biāo)底產(chǎn)生、專家評(píng)委等環(huán)節(jié)都是通過計(jì)算機(jī)軟件隨機(jī)抽取,開標(biāo)過程中的不確定因素很多,主管部門領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管人員和交易中心工作人員自由裁量的空間很小,無法影響招標(biāo)結(jié)果。靠疏通這些人員,很難達(dá)到中標(biāo)目的。因此,投標(biāo)企業(yè)將精力轉(zhuǎn)到場外,通過串標(biāo)達(dá)到中標(biāo)目的,串標(biāo)行為在認(rèn)定和查處上有一定難度。串標(biāo)的組織者事前以賄賂手段買通陪標(biāo)人或中標(biāo)后發(fā)好處費(fèi),這種情形在本院去年所查辦的蔣王汊河等鎮(zhèn)村道路建設(shè)改造工程5人賄賂犯罪案件中表現(xiàn)十分突出,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)有的職能在本案中形同虛設(shè)。這種企業(yè)與企業(yè)之間的集體賄賂行為帶有一定普遍性;

二是規(guī)避招標(biāo)或以不正賄賂的主要環(huán)節(jié)有向工程中標(biāo)后轉(zhuǎn)移的趨勢。隨著商業(yè)制度的日漸完善,加之各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和社會(huì)各界始終高度關(guān)注工程招標(biāo)環(huán)節(jié),列為治理腐敗的重點(diǎn),規(guī)避招標(biāo)或以不正賄賂的主要環(huán)節(jié)有向工程中標(biāo)后轉(zhuǎn)移的趨勢。隨著招投標(biāo)制度的全面推行和各項(xiàng)管理當(dāng)方式謀取工程的可能性大大減小,商業(yè)賄賂的重點(diǎn)環(huán)節(jié)悄然轉(zhuǎn)移到中標(biāo)后的分部分項(xiàng)發(fā)包、材料采購、現(xiàn)場管理、工程款撥付等環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)監(jiān)管措施少,當(dāng)事人自由裁量的空間大,賄賂行為都是一對(duì)一,隱蔽性強(qiáng),取證難,涉及的點(diǎn)多面廣,對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的毒害嚴(yán)重。

通過本部分的分析,我們可以看出工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在實(shí)際的招標(biāo)過程中其職能已經(jīng)被嚴(yán)重架空,代理機(jī)構(gòu)和人員甚至淪為商業(yè)賄賂犯罪的主體,直接參與商業(yè)賄賂犯罪。