概念

非法出售用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪，是指違反發(fā)票管理規(guī)定，非法出售增值稅專用發(fā)票以外可以用于出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票的行為。

構(gòu)成要件

客觀要件

本罪在具體行為方式上表現(xiàn)為非法出售增值稅專用發(fā)票以外可以用于出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票。根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，開具發(fā)票僅限于銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、收取款項(xiàng)的情況。通常情況下，由收款方向付款方開具發(fā)票；在特殊情況下，則由付款方向收款方開具發(fā)票。任何單位和個(gè)人都不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票；禁止倒買倒賣發(fā)票。從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人，如果需要使用發(fā)票，只能依法向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購。因此，除稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依法發(fā)售各種發(fā)票外，其他一切出售發(fā)票的行為都是非法的。對(duì)于出售，應(yīng)當(dāng)作狹義的理解，不包括行為人沒有從中牟利的轉(zhuǎn)借發(fā)票的行為。對(duì)于名為轉(zhuǎn)借，實(shí)為非法出售的，應(yīng)當(dāng)按其實(shí)際性質(zhì)，認(rèn)定為非法出售。

對(duì)于非法購買不能用于出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為人購買發(fā)票的目的和用途來確定。行為人購買發(fā)票的目的是為了轉(zhuǎn)手倒賣的，某購買行為是倒賣發(fā)票犯罪的一個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法出售（未遂）；行為人購買發(fā)票的目的是為了其他非法目的，供自己使用，不構(gòu)成本罪，但可以構(gòu)成其他行政違法或者犯罪，如利用購買的發(fā)票虛報(bào)冒領(lǐng)，貪污公款等等。所渭增值稅專用發(fā)票以外可以用于出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票，是指廢舊物品收購發(fā)票、運(yùn)輸發(fā)票、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購發(fā)票等既不是增值稅專用發(fā)票，但又具有與增值稅專用發(fā)票相同的功能，可以用于出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票。由于本節(jié)還專門規(guī)定了非法出售增值稅專用發(fā)票罪和非法出售發(fā)票罪，則非法出售增值稅專用發(fā)票和非法出售不能用于出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票的，分別構(gòu)成非法出售增值稅專用發(fā)票罪和非法出售發(fā)票罪、而不構(gòu)成本罪。

由于本節(jié)同時(shí)還規(guī)定了非法制造、出售非法制造的增值稅專用發(fā)票以外可以用于出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票罪，因此，這里的發(fā)票僅指依法辦理了稅務(wù)登記的單位或者個(gè)人，在領(lǐng)取稅務(wù)登記證件后，問稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購的發(fā)票。凡不是從稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購的發(fā)票，均屬偽造、擅自制造的發(fā)票。如果出售偽造、擅自制造的增值稅專用發(fā)票外可以用于出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票，構(gòu)成出售非法制造的用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪，而不構(gòu)成本罪。

主體要件

本胖的主體是一般主體，最初非法出售增值稅專用發(fā)票以外可以用于出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票的，只能是從稅務(wù)機(jī)關(guān)依法領(lǐng)購此類發(fā)票的單位或者個(gè)人，以及負(fù)責(zé)發(fā)售此類發(fā)票的稅務(wù)工作人員；進(jìn)一步倒賣此類發(fā)票的則可以是任何達(dá)到刑事責(zé)任年齡并具刑事責(zé)任能力的自然人。

依本節(jié)第211條的規(guī)定，單位可以構(gòu)成本罪的主體，單位犯本罪的，實(shí)行兩罰制。

主觀要件

本罪是故意犯罪，只能由直接故意構(gòu)成。行為人必須具有非法出售增值稅專用發(fā)票以外可以用于出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票的犯罪故意，既然是非法出售，必然地就意味著具有營(yíng)利的目的。

認(rèn)定

注意區(qū)分罪與非罪的界限

一是從犯罪客觀方面來看，并不是所有的非法出售可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票的行為都構(gòu)成犯罪，必須達(dá)到一定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)才能定罪處罰。根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，非法出售可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票50份以上的，應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹椤?duì)于達(dá)不到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，可由有關(guān)部門給予行政處罰。

二是從犯罪的主觀方面來看，本罪只能由故意構(gòu)成。如果行為人因工作馬虎、不負(fù)責(zé)任等原因過失出售可以用于出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，一般不構(gòu)成犯罪。這種情況一般指有權(quán)發(fā)售可以用于出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的稅務(wù)工作人員，因工作粗心等原因錯(cuò)售發(fā)票的行為。由于行為人不是故意非法出售，因此．不能以本罪論處。

劃清一罪與數(shù)罪

主要有以下幾種情況：

(1)行為人因收受了賄賂而將可以用于出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票非法出售給他人的，應(yīng)對(duì)其行為分別定受賄罪和本罪，實(shí)行數(shù)罪并罰。

(2)行為人明知對(duì)方是進(jìn)行虛開可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的犯罪活動(dòng)的犯罪分子而仍向其非法出售的，應(yīng)視騙取出口退稅罪的共犯而予以處罰，不宜再定本罪。

(3)行為人非法出售既有真的、又有假的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，如果行為人不知有的系偽造或擅自制造的，對(duì)行為人按認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤處理，仍應(yīng)以本罪論處。

(4)行為人先盜竊或騙取可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票然后予以非法出售的，屬于牽連犯罪，根據(jù)刑法第210條的規(guī)定，對(duì)行為人應(yīng)以盜竊罪或詐騙罪論處，而不再另定本罪并實(shí)行數(shù)罪并罰。

立案標(biāo)準(zhǔn)

　　偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的非增值稅專用發(fā)票五十份以上或者票面額累計(jì)在二十萬元以上的，應(yīng)予立案追訴。

偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的不具有騙取出口退稅、抵扣稅款功能的普通發(fā)票一百份以上或者票面額累計(jì)在四十萬元以上的，應(yīng)予立案追訴。

　　非法出售可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的非增值稅專用發(fā)票五十份以上或者票面額累計(jì)在二十萬元以上的，應(yīng)予立案追訴。

　　非法出售普通發(fā)票一百份以上或者票面額累計(jì)在四十萬元以上的，應(yīng)予立案追訴。

量刑標(biāo)準(zhǔn)

1、自然人犯本罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處二萬元以上二十萬元以下罰金；數(shù)量巨大的，處三年年以上七年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金；數(shù)量特別巨大的，處七年以上有期徒刑、并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

2、單位犯本罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照本條的規(guī)定處罰。

司法解釋

[刑法條文]

第二百零九條第一款、第三款 偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處二萬元以上二十萬元以下罰金；數(shù)量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金；數(shù)量特別巨大的，處七年以止有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

非法出售可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，依照第一款的規(guī)定處罰。

第二百一十一條　單位犯本節(jié)第二百零一條、第二百零三條、第二百零四條、第二百零七條、第二百零八條、第二百零九條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該條的規(guī)定處罰。

【司法解釋】

　　最高人民檢察院、公安部

　　《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》

　　第六十七條 [非法出售用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票案(刑法第二百零九條第三款)]非法出售可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的非增值稅專用發(fā)票五十份以上或者票面額累計(jì)在二十萬元以上的，應(yīng)予立案追訴。

法律意見

被逮捕前可以做什么

(一)【自首】建議盡快向公安機(jī)關(guān)投案自首，且如實(shí)供述自己的行為。自首是法定的可以減輕或者從輕處罰的，其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

(二)【積極配合】應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)機(jī)關(guān)，如實(shí)回答案件相關(guān)問題，且不袒護(hù)他人，對(duì)與本案無關(guān)的問題，可以拒絕回答。

(三)【坦白案情】 在交代案情時(shí)，行為人可以說明案件發(fā)生后采取了哪些積極措施去挽回被害人的損失。

(四)【訴訟權(quán)利】若有侵犯公民訴訟權(quán)利和人身侮辱的行為，有提出控告的權(quán)利。

被公安機(jī)關(guān)逮捕后可以做什么

(一)【程序合法】如果被采取強(qiáng)制措施(如：拘留、逮捕等)超過法定期限(拘留最長(zhǎng)不得超過37天、逮捕后被羈押期限不得超過2個(gè)月)的，可以要求解除強(qiáng)制措施。

(二)【刑事會(huì)見】如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進(jìn)行會(huì)見，所以可以在偵查階段便委托律師介入，了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規(guī)，避免因?yàn)椴涣私獬绦蚝头煞ㄒ?guī)而造成更壞的后果。

(三)【取保候?qū)彙咳绻加袊?yán)重疾病，生活不能自理或者正在懷孕、哺乳自己的孩子的，那么符合取保候?qū)彈l件，可以申請(qǐng)取保候?qū)彙?/p>

庭審階段

(一) 【回避】如果發(fā)現(xiàn)參與審理的法官、書記員、陪審員和案件有關(guān)系，那么可以提出申請(qǐng)，讓他們回避。

(二) 【訴訟權(quán)利/人格權(quán)】對(duì)于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權(quán)利(如自由辯論的權(quán)利)和有人身侮辱的行為，可以向法庭提出控告。

(三) 【質(zhì)證權(quán)利】參與法庭審理的過程中，可以了解被指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)。

(四) 【質(zhì)證環(huán)節(jié)】對(duì)于未到庭的證人證言，鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄的內(nèi)容，可以提出自己的意見。

(五) 【自我辯護(hù)權(quán)利的行使】有權(quán)參與法庭辯論，并進(jìn)行最后陳述。

(六) 【遵守庭審規(guī)則】在參與庭審的過程中，要遵守法庭規(guī)則，對(duì)司法人員依法進(jìn)行的訴訟活動(dòng)給予配合。

華律提醒：

【律師介入】案情過于復(fù)雜或者自己難以應(yīng)付的，行為人可以委托律師代為處理，經(jīng)濟(jì)狀況不允許的，可以申請(qǐng)法律援助。