第一章　總　　則

　　第一條　為了加強戶外廣告設施和招牌設置管理，營造規(guī)范有序、整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國廣告法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內戶外廣告設施和招牌的設置及相關管理活動。

　　公路兩側建筑控制區(qū)內戶外廣告設施的設置管理，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　本辦法所稱戶外廣告設施，是指利用戶外場所、空間、設施等設置的各種形式的廣告設施。

　　本辦法所稱招牌，是指商品經營者或者服務提供者在其辦公、經營場所的建筑物、構筑物外部空間及用地紅線范圍內設置的，用于表示名稱、字號、商號、標志等內容的設施。

　　本辦法所稱設置人，是指戶外廣告設施和招牌的所有權人或者使用權人。

　　第四條　戶外廣告設施和招牌設置應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、安全規(guī)范、文明美觀、節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展的原則。

　　第五條　市、縣級人民政府應當加強對本行政區(qū)域內戶外廣告設施和招牌設置管理的統(tǒng)一領導，將戶外廣告設施和招牌納入城市設計管理體系，建立聯(lián)動協(xié)調機制，及時研究解決設置管理中的重大問題。

　　城市管理行政主管部門是戶外廣告設施和招牌設置管理工作的主管部門，負責本行政區(qū)域內戶外廣告設施和招牌設置的綜合協(xié)調和監(jiān)督管理工作。

　　自然資源、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、公安、農業(yè)農村、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門應當按照各自職責，做好戶外廣告設施和招牌設置管理的相關工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當協(xié)助城市管理等部門，做好本轄區(qū)戶外廣告設施和招牌設置的日常監(jiān)督管理工作。

　　第六條　城市管理行政主管部門應當會同有關部門，建立戶外廣告設施和招牌設置信息平臺，向社會公布戶外廣告設施設置專項規(guī)劃、戶外廣告設施和招牌設置技術規(guī)范，以及戶外廣告設施和招牌設置許可、備案、處罰等信息，并納入政務服務系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。

　　第七條 城市管理行政主管部門應當加強對戶外廣告設施和招牌設置管理要求的宣傳培訓，加強事中事后監(jiān)管，指導、幫助生產經營單位做好設施設置及日常維護工作。

　　第八條　廣告協(xié)會、商會等行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)管理，引導會員依法開展經營活動，提升戶外廣告設施和招牌設計、設置水平。

　　第二章　規(guī)范設置

　　第九條　市、縣級城市管理行政主管部門應當會同同級自然資源等有關部門，組織編制戶外廣告設施設置專項規(guī)劃，按規(guī)定程序提交審查，報本級人民政府批準后公布實施。

　　戶外廣告設施設置專項規(guī)劃應當符合國土空間規(guī)劃、城市容貌標準、城鄉(xiāng)風貌特色，與有關行業(yè)專項規(guī)劃相銜接，合理規(guī)范布局。專項規(guī)劃應當明確下列內容：

　　(一)戶外廣告設施設置的總體布局和控制目標;

　　(二)戶外廣告設施設置的原則和類型;

　　(三)戶外廣告設施設置的禁設區(qū)和嚴控區(qū);

　　(四)重要節(jié)點及風貌特色的規(guī)劃指引;

　　(五)公益廣告設施設置的比例、區(qū)位以及其他要求。

　　城市主次干道、重點地段、重要區(qū)域應當編制戶外廣告設施詳細設置方案。詳細設置方案應當明確戶外廣告設施數(shù)量、位置、形式、規(guī)格、色彩、材料、亮化等基本設置要求。

　　第十條　市城市管理行政主管部門應當會同城鄉(xiāng)建設等有關部門編制戶外廣告設施和招牌設置技術規(guī)范，報市人民政府批準后公布實施。

　　技術規(guī)范應當明確戶外廣告設施和招牌的位置、容量、規(guī)格、照明等設置要素，以及設計、制作、安裝、驗收、維護保養(yǎng)、安全檢測等管理要求。

　　第十一條　編制戶外廣告設施設置專項規(guī)劃、戶外廣告設施和招牌設置技術規(guī)范，應當向社會公示，采取論證會、聽證會、座談會等形式，征求有關部門、行業(yè)協(xié)會、專家、廣告經營者以及社會公眾的意見。

　　經批準公布的戶外廣告設施設置專項規(guī)劃、戶外廣告設施和招牌設置技術規(guī)范，不得擅自變更;確需變更的，應當按照原編制程序辦理變更手續(xù)。

　　第十二條 設置戶外廣告設施和招牌應當遵守法律、法規(guī)和相關規(guī)劃、技術規(guī)范，符合安全、環(huán)保和節(jié)能要求，確保安全、牢固，與載體立面風格、區(qū)域功能風貌相協(xié)調。

　　在供電、供氣、供暖、供水、通信等管線周圍設置戶外廣告，應當符合有關規(guī)定，保障管線安全。

　　第十三條　有下列情形之一的，不得設置戶外廣告設施：

　　(一)利用交通安全設施、交通標志;

　　(二)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志、消防設施、消防安全標志、無障礙設施使用;

　　(三)國家機關、文化教育場所、文物保護單位、名勝風景點及其建筑控制地帶;

　　(四)妨礙生產或者人民生活，損害市容市貌;

　　(五)利用違法建筑物、構筑物和其他設施，以及危險建筑物、構筑物和其他設施;

　　(六)破壞城市容貌和建筑風貌，影響建筑物采光、通風和消防救援等功能;

　　(七)利用行道樹或者損毀城市公共綠地;

　　(八)法律、法規(guī)和有關強制性標準禁止的其他情形。

　　第十四條 在公共交通運輸工具的車身上設置戶外廣告設施的，不得影響車輛識別、行車安全和乘客乘坐。

　　利用公交站亭設置戶外廣告設施的，不得影響站亭識別和乘客疏散。

　　第十五條　招牌設置應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)內容限于標明招牌設置人的名稱、字號、標識等;

　　(二)歷史文化保護區(qū)、歷史建筑核心保護范圍等重點區(qū)域以及城市主要道路兩側的招牌應當統(tǒng)籌規(guī)劃，體現(xiàn)特有的文化或者風格特色;

　　(三)不得影響規(guī)劃審批的建筑間距;

　　(四)不得影響建筑物采光、通風和消防救援等正常功能;

　　(五)不得在登記注冊地址和合法經營場所以外或者建筑用地紅線范圍以外設置。

　　第十六條　利用公共資源設置商業(yè)戶外廣告設施的，應當通過拍賣、招標等公平競爭方式有償取得使用權。使用權的出讓期限應當由合同約定。

　　第十七條　設置大型戶外廣告設施，應當征得城市管理行政主管部門同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。大型戶外廣告設施應當按照許可的位置、形式、規(guī)格、效果圖等要求設置，不得擅自變更。確需變更的，應當按原審批程序辦理變更手續(xù)。

　　申請大型戶外廣告設施設置許可的，應當向城市管理行政主管部門提交以下材料：

　　(一)申請表;

　　(二)營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法的文件;

　　(三)戶外廣告載體使用權證明文件和載體位置關系圖;

　　(四)戶外廣告設施設計圖及效果圖;

　　(五)戶外廣告設施制作說明及安全維護措施;

　　(六)利用公共資源的，還應當提交中標通知書或者拍賣成交確認書;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　城市管理行政主管部門應當對申請人提供的材料進行審查。材料齊全、符合許可條件的，城市管理行政主管部門應當自申請辦理的三個工作日內作出準予行政許可的決定。

　　許可期滿不再設置的，設置人應當在期滿后二十日內拆除，并將載體恢復原狀。

　　第十八條　因舉辦文化、旅游、體育、展覽或者節(jié)日慶典等活動，需要設置臨時性大型戶外廣告設施的，設置人應當在活動舉辦的七日前向所在地的城市管理行政主管部門提出申請。申請時應當向城市管理行政主管部門提交以下材料：

　　(一)申請表;

　　(二)營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法的文件;

　　(三)臨時性戶外廣告設置形式、期限和范圍的書面說明;

　　(四)活動需經有關部門批準的，應當提供批準文件;

　　(五)安全承諾書。

　　城市管理行政主管部門應當對申請人提供的材料進行審查。材料齊全、符合許可條件的，城市管理行政主管部門應當自申請辦理的三個工作日內作出準予行政許可的決定。

　　臨時性大型戶外廣告設施設置登記有效期不得超過三十日。許可期滿的，設置人應當自期滿之日起二日內拆除，并將載體恢復原狀。

　　第十九條 設置非大型戶外廣告設施和招牌的，應當在設置之日起十個工作日內，持備案表、設置后的整體效果圖等材料向城市管理行政主管部門辦理備案手續(xù)。

　　城市管理行政主管部門應當對備案材料進行核實，必要時可以組織現(xiàn)場勘驗。

　　第二十條　轉讓戶外廣告設施的，轉讓人與受讓人應當?shù)皆怯洐C關辦理變更登記。

　　第二十一條　因發(fā)生重大突發(fā)事件或者公共利益需要，商業(yè)戶外廣告設施設置人應當按照要求，及時在商業(yè)戶外廣告設施上發(fā)布相關的公益廣告。

　　第二十二條　新建、改建、擴建商業(yè)建筑需要設置戶外廣告設施和招牌的，鼓勵將其設置方案納入建設工程設計方案同步設計，與建筑同步施工。

　　第三章 安全管理

　　第二十三條　戶外廣告設施和招牌的設置人是維護管理責任主體，應當加強日常維護管理和安全檢查，保持戶外廣告設施和招牌的安全、整潔、完好、美觀。

　　第二十四條　戶外廣告設施和招牌的設計、施工和維護保養(yǎng)，應當符合戶外廣告設施和招牌設置技術規(guī)范。

　　第二十五條　戶外廣告設施和招牌出現(xiàn)畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺或者設施破損的，設置人應當及時維修、更新;經維修不能排除安全隱患的，應當及時拆除。

　　設置霓虹燈、電子顯示裝置等設施的，應當保持畫面顯示完整;出現(xiàn)斷亮、殘損的，設置人應當及時維護、更換，并在修復前停止使用。

　　氣象災害預警期間和氣象災害發(fā)生后，設置人應當及時對戶外廣告設施和招牌進行安全檢查，采取有效措施，排除安全隱患。

　　第二十六條 大型戶外廣告設施設置滿二年的，設置人應當每年委托專業(yè)機構對戶外廣告設施進行安全檢測。經安全檢測不合格的，設置人應當立即整修或者拆除。

　　大型戶外廣告設施設置人，在對戶外廣告設施進行安全檢測后，應當于安全檢測報告出具之日起十日內向城市管理行政主管部門備案。

　　第二十七條　戶外廣告設施使用電子顯示裝置或者附帶其他夜景光源的，應當根據(jù)設置技術規(guī)范安裝亮度、音量調節(jié)裝置，按規(guī)定時間開啟和關閉，避免對周圍環(huán)境造成聲光污染。具體規(guī)定由城市管理行政主管部門制定公布。

　　第二十八條　設置人搬遷、注銷的，應當在五日內自行拆除原設置的招牌，恢復附著物原狀。

　　設置人未履行前款義務且下落不明的，由招牌附著的建筑物、構筑物或者其他設施的所有人或者管理人代為履行。

　　第二十九條　城市管理行政主管部門應當建立巡查、檢查制度，加強對戶外廣告設施和招牌的安全監(jiān)督檢查，也可以委托專業(yè)機構進行安全檢測。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當責令設置人整修或者拆除。

　　城市管理行政主管部門與其他相關部門在戶外廣告設施和招牌監(jiān)督管理中，應當互通信息，協(xié)作配合，加強對違法設置戶外廣告設施和招牌行為的查處。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)違反戶外廣告設施和招牌設置管理規(guī)定的，應當及時向有關部門報告，并協(xié)助查處。

　　第三十條　城市管理行政主管部門應當公布對違法設置戶外廣告設施和招牌行為舉報、投訴的途徑。

　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)戶外廣告設施和招牌設置違法的，有權向城市管理等相關部門進行舉報、投訴。相關部門接到舉報、投訴后，應當依法及時處理，并對舉報、投訴人的相關信息予以保密。

　　第三十一條　依法設置的戶外廣告設施和招牌，任何單位和個人不得非法占用、遮蓋、涂改、損壞和拆除。

　　因規(guī)劃調整或者公共利益需要拆除的，應當依法給予補償。

　　第四章 法律責任

　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十三條　違反本辦法第十三條、第十四條、第十七條第四款、第十八條第三款、第二十五條、第二十六條規(guī)定的，由城市管理行政主管部門責令限期改正或者拆除;逾期不改正或者拆除的，處二千元以上一萬元以下的罰款。

　　第三十四條　違反本辦法第十五條、第十九條、第二十七條、第二十八條、第三十一條第一款規(guī)定的，由城市管理行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處五百元以上二千元以下的罰款。

　　第三十五條　違反本辦法第十七條第一款、第十八條第一款規(guī)定的，由城市管理行政主管部門責令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施;逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款。

　　第三十六條　違反本辦法第二十四條規(guī)定的，由城市管理行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處二千元以上五千元以下的罰款。

　　第三十七條　城市管理行政主管部門以及其他有關單位和部門的工作人員有下列行為之一的，由其上級行政機關責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分：

　　(一)未按照要求編制戶外廣告設施設置專項規(guī)劃、戶外廣告設施和招牌設置技術規(guī)范的;

　　(二)未在戶外廣告設施和招牌設置信息平臺向社會公布戶外廣告設施設置專項規(guī)劃、戶外廣告設施和招牌設置技術規(guī)范，以及戶外廣告設施和招牌設置許可、備案、處罰等信息的;

　　(三)對不符合戶外廣告設施設置專項規(guī)劃的大型戶外廣告設施設置申請準予同意辦理相關手續(xù)的;

　　(四)接到舉報、投訴后，未依法及時處理的;

　　(五)其他職務違法行為的。

　　第五章　附　　則

　　第三十八條　本辦法自2021年6月1日起施行。

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