(2020年12月8日淮南市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過2021年3月26日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn))

　　目錄

　　第一章總則

　　第二章停車場(chǎng)規(guī)劃

　　第三章停車場(chǎng)建設(shè)

　　第四章停車場(chǎng)管理

　　第五章法律責(zé)任

　　第六章附則

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)停車場(chǎng)的建設(shè)管理，增加停車位供給，規(guī)范停車秩序，方便公眾安全快捷出行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施城市化管理區(qū)域停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理等活動(dòng)。

　　公交車、貨車和危險(xiǎn)物品等專業(yè)運(yùn)輸車輛停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條本條例所稱停車場(chǎng)是指供車輛停放的露天或者室內(nèi)場(chǎng)所，包括公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)和道路停車泊位。

　　公共停車場(chǎng)是指在道路之外，為社會(huì)公眾提供停車服務(wù)的場(chǎng)所。

　　專用停車場(chǎng)是指在道路之外，為特定群體提供停車服務(wù)的場(chǎng)所。

　　道路停車泊位是指機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、街巷內(nèi)施劃的臨時(shí)公共停車泊位。

　　第四條停車場(chǎng)的建設(shè)管理遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、市場(chǎng)主體、社會(huì)參與、便民高效的原則。

　　第五條市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將停車場(chǎng)建設(shè)管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立停車場(chǎng)建設(shè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理中的重大問題。

　　淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和毛集社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的管理委員會(huì)按照市人民政府要求做好本轄區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等有關(guān)單位進(jìn)行停車自治。

　　第六條城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃編制、建設(shè)計(jì)劃安排和建設(shè)監(jiān)督管理等工作，參與審查停車場(chǎng)設(shè)計(jì)方案。

　　自然資源和規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)建設(shè)用地審批、在控制性詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃、編制建筑物停車場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)等工作，組織審查停車場(chǎng)設(shè)計(jì)方案。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門和城市管理部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)道路停車泊位設(shè)置和管理等工作,依法查處有關(guān)違法行為，參與審查停車場(chǎng)設(shè)計(jì)方案。

　　發(fā)展改革、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理、住房保障和房產(chǎn)管理、人民防空、應(yīng)急管理等部門根據(jù)各自職責(zé)，做好停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理有關(guān)工作。

　　第七條市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大公共停車場(chǎng)建設(shè)投入，將政府投資和扶持社會(huì)資本建設(shè)公共停車場(chǎng)所需資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)停車樓、地下停車場(chǎng)、機(jī)械式立體停車庫(kù)等集約化的公共停車場(chǎng)。

　　第二章停車場(chǎng)規(guī)劃

　　第八條市、縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理等部門組織編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并接受社會(huì)監(jiān)督。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　在人口密集和商業(yè)集聚區(qū)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)停車場(chǎng)規(guī)劃布點(diǎn)。

　　第九條市、縣自然資源和規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)按照停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，安排停車場(chǎng)建設(shè)用地，并及時(shí)向社會(huì)公布。中心城區(qū)舊城改造應(yīng)當(dāng)規(guī)劃預(yù)留一定比例土地用于公共停車場(chǎng)建設(shè)。

　　第十條市、縣自然資源和規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通發(fā)展和停車需求變化情況，每?jī)赡陮?duì)建筑物配建停車泊位標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，按照規(guī)定程序調(diào)整停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)進(jìn)行公示。

　　新建、改建或者擴(kuò)建的公共建筑、居民住宅區(qū)等，應(yīng)當(dāng)按照停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，配套建設(shè)停車設(shè)施。配套建設(shè)的停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。

　　第十一條市、縣自然資源和規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)已建成的停車場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)建成的停車場(chǎng)，任何單位和個(gè)人不得擅自停止使用或者改作他用。

　　第三章停車場(chǎng)建設(shè)

　　第十二條市、縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，編制公共停車場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　公共停車場(chǎng)建設(shè)單位按照基本建設(shè)程序取得相關(guān)手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案實(shí)施。工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織公共停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

　　第十三條新建、改建、擴(kuò)建地下公共停車場(chǎng)和地上公共立體停車場(chǎng)停車泊位超過一百個(gè)的，在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下，可以配建部分商業(yè)設(shè)施。商業(yè)設(shè)施建筑面積不得超過公共停車場(chǎng)總建筑面積的百分之十五，并不得分割轉(zhuǎn)讓、出售。

　　第十四條在不能滿足社會(huì)公眾停車需求的區(qū)域，鼓勵(lì)利用待建土地、空閑廠區(qū)、橋梁空間和邊角空地等設(shè)置短期內(nèi)供車輛臨時(shí)停放的場(chǎng)所。

　　居民住宅區(qū)沒有停車場(chǎng)或者停車場(chǎng)不能滿足業(yè)主停車需要的，在不影響道路通行、不占用消防通道的情況下，可以依法在業(yè)主共有道路以及其他場(chǎng)地設(shè)置立體停車設(shè)施、施劃停車泊位和非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)。自然資源和規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)居民住宅區(qū)停車泊位施劃的指導(dǎo)。

　　第十五條道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的非業(yè)主所有的開放場(chǎng)地，由城市管理部門提出意見，并會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等部門組織設(shè)置公共停車場(chǎng)。

　　道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的業(yè)主所有的開放場(chǎng)地，需要設(shè)置停車場(chǎng)的，由業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主大會(huì)授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)向城市管理部門提出申請(qǐng)，城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織設(shè)置。

　　第十六條鼓勵(lì)社會(huì)資本在人口密集和商業(yè)集聚區(qū)投資建設(shè)公共停車場(chǎng)，重點(diǎn)支持建設(shè)立體停車場(chǎng)。鼓勵(lì)利用棚戶區(qū)改造、企業(yè)搬遷和違法建設(shè)整治等騰出的建設(shè)用地建設(shè)公共停車場(chǎng)。鼓勵(lì)利用城市道路、廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、公共綠地以及公交場(chǎng)站等公共設(shè)施建設(shè)地下停車場(chǎng)。具體鼓勵(lì)政策由市人民政府另行制定。

　　第十七條停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和設(shè)置規(guī)范，配建電動(dòng)汽車充電設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建的公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定配建一定比例的充電設(shè)施。新建居民住宅配建停車泊位應(yīng)當(dāng)全部建設(shè)充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件。

　　公共停車場(chǎng)和大型居民住宅區(qū)的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在出入方便的位置設(shè)置無障礙停車位和明顯標(biāo)志，配備必要的無障礙設(shè)施。

　　第十八條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理部門，根據(jù)道路交通狀況和區(qū)域停車需求，在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置道路停車泊位，實(shí)行分時(shí)段停車和限時(shí)停車。

　　其他任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、撤除、占用道路停車泊位或者設(shè)置停車障礙。

　　設(shè)置道路停車泊位應(yīng)當(dāng)公示停車規(guī)范和車輛連續(xù)停放時(shí)限，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照規(guī)定停放車輛。

　　第十九條停車位不足的居民住宅區(qū)，其周邊道路具備夜間時(shí)段性停車條件的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理部門設(shè)置時(shí)段性道路停車泊位，并公示停車時(shí)間和停車規(guī)范等內(nèi)容。

　　第二十條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理部門定期對(duì)道路停車泊位的設(shè)置情況進(jìn)行評(píng)估;經(jīng)評(píng)估，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤除道路停車泊位：

　　(一)道路交通狀況發(fā)生變化，已影響車輛、行人通行;

　　(二)道路周邊的公共停車場(chǎng)能夠滿足停車需要;

　　(三)因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要或者其他公共項(xiàng)目建設(shè)需要;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要撤除的情形。

　　第二十一條因緊急情況或者舉行大型活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在道路范圍內(nèi)確定臨時(shí)停車區(qū)域或者對(duì)原設(shè)置的道路停車泊位進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整，并以顯著標(biāo)志提前予以公告。

　　第二十二條城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)公共自行車、電動(dòng)自行車等非機(jī)動(dòng)車的停放管理。

　　醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)中心、公共文化服務(wù)場(chǎng)所、政務(wù)服務(wù)中心等人口密集區(qū)，以及車站等交通集散地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通需要合理設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)。

　　第四章停車場(chǎng)管理

　　第二十三條政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)以及道路停車泊位，經(jīng)驗(yàn)收合格后，依法移交給國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法確定經(jīng)營(yíng)、管理單位。

　　第二十四條停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

　　實(shí)行政府定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按照城市中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域高于非重點(diǎn)區(qū)域、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段、路內(nèi)高于路外等原則，由市、縣發(fā)展改革部門依法制定差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布實(shí)施。政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)免收費(fèi)服務(wù)時(shí)限不得少于三十分鐘。

　　實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，由停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)情況，依法自行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在停車場(chǎng)的醒目位置公示。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)停車場(chǎng)價(jià)格等監(jiān)督管理，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為。

　　第二十五條機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的專用停車場(chǎng)在滿足自用的條件下，可以對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)區(qū)域停車資源開放共享。

　　人口密集和商業(yè)集聚區(qū)，可以將有條件的人防工程作為停車場(chǎng)。利用人防工程設(shè)置停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守人防工程管理的法律、法規(guī)規(guī)定。

　　第二十六條機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)在停車場(chǎng)出入口的顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的停車場(chǎng)標(biāo)志、明碼標(biāo)價(jià)公示牌，公示經(jīng)營(yíng)管理者名稱、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、停車服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話等;

　　(二)確保停車標(biāo)志、標(biāo)線清晰完整，照明、排水、通風(fēng)、消防、信息管理系統(tǒng)等設(shè)施正常運(yùn)行;

　　(三)工作人員佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，負(fù)責(zé)指揮車輛有序進(jìn)出和停放;

　　(四)按照核定或者約定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，使用稅務(wù)統(tǒng)一發(fā)票;

　　(五)維護(hù)場(chǎng)內(nèi)車輛停放秩序，協(xié)助疏導(dǎo)停車場(chǎng)出入口的交通;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他規(guī)范。

　　第二十七條機(jī)動(dòng)車停放者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)在允許停放的時(shí)段和區(qū)域有序停放車輛;

　　(二)在收費(fèi)停車場(chǎng)停放車輛的，按照規(guī)定支付停車服務(wù)費(fèi);

　　(三)做好車輛安全防范措施，不得將裝有爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的車輛駛?cè)胪＼噲?chǎng);

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他規(guī)范。

　　第二十八條非機(jī)動(dòng)車停放者應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)識(shí)、標(biāo)線，將非機(jī)動(dòng)車有序停放在非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)，不得影響道路通行和市容環(huán)境秩序。

　　第二十九條市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立統(tǒng)一的停車信息管理和服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)停車場(chǎng)信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并實(shí)時(shí)公布向社會(huì)開放的停車場(chǎng)分布位置、使用狀況、泊位數(shù)量等信息。

　　推進(jìn)停車場(chǎng)管理系統(tǒng)信息采集設(shè)備智能化，引導(dǎo)公共停車場(chǎng)建設(shè)智慧停車管理系統(tǒng)。

　　第五章法律責(zé)任

　　第三十條違反本條例第十一條第二款規(guī)定，擅自停止停車場(chǎng)使用或者改作他用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)停車功能。

　　第三十一條違反本條例第十八條第二款規(guī)定，擅自設(shè)置、撤除、占用道路停車泊位或者設(shè)置停車障礙的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，并處以二百元以上一千元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。

　　第三十二條有關(guān)管理部門及其工作人員，在停車場(chǎng)建設(shè)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級(jí)管理部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六章附則

　　第三十四條本條例自2021年5月1日起施行。

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