(1)處于工業(yè)化中期的重化工階段

從我國當(dāng)前所處的工業(yè)化階段看，正處于工業(yè)化中期的重化工階段，對鋼鐵、汽車、裝備制造、化工等重化工產(chǎn)品需求上升，從而相應(yīng)地帶動土地供應(yīng)的需求;

(2)處于城市化發(fā)展的加速期

從我國所處的城市化階段看，正處于城市化發(fā)展的加速期，農(nóng)民進(jìn)城，一億農(nóng)民工進(jìn)城，各地對市政、道路、交通、房地產(chǎn)、水、電、文化、教育、衛(wèi)生等需求普遍高漲，從而也必然造成對土地供求緊張;

(3)土地需求的猛升

從我國個人消費結(jié)構(gòu)升級看，已從萬元級商品提升至十幾萬元，幾十萬元級階段，住房和汽車成為這一階段的消費熱點，改善住房條件要土地，發(fā)展汽車要道路等等，隨之而來的是對土地需求的猛升;

(4)土地供求矛盾缺口增大

2003年后中國經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入新一輪增長周期的上升期，外資、民資等投資熱情上漲，同樣也必然拉動對土地供應(yīng)的需求，令各地的土地供求矛盾缺口增大等等。

上述四大熱潮，極大地推動了我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的土地需求。改革開放20多年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中曾經(jīng)經(jīng)歷過三輪圈地?zé)幔貏e是隨著我國經(jīng)濟(jì)中用地(土地使用者)主體的多樣化，國家在上世紀(jì)90年代又改革了供地政策，對一些營利性的用地項目實行公有土地有償使用，政府通過出讓公有土地收取土地出讓金制度規(guī)定辦法。推出土地出讓金制度的初衷主要在于：一是地方政府將50～70年的土地收益一次性收取，可增加地方可支配的財政收入，集中起來可以辦些大事，以改善地方公共服務(wù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施等;二是將后50～70年的土地收益一次收取，將可遏制些過度擴(kuò)張的土地需求等目的。

應(yīng)該說，總體上看土地出讓金的出臺，既基本適應(yīng)上述四大熱潮帶動的土地需求，同時，也為政府，特別是省級以下各級地方政府集聚了一筆巨額的可支配財力。而且，配合了國家實行積極財政政策由國債形成的基礎(chǔ)設(shè)施及公共產(chǎn)品累積的積極效應(yīng)。進(jìn)而有力地推動了我國工業(yè)化、城市化和城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級換代，為推進(jìn)現(xiàn)代化和全面小康社會建設(shè)發(fā)揮了強(qiáng)有力的支撐作用。據(jù)有關(guān)權(quán)威部門統(tǒng)計，1992年至2003年，全國土地出讓金收入累計達(dá)10000多億元，其中近三年累計達(dá)9100多億元。浙江省在2003年有820億元的土地出讓金收入等。