礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法

(1998年2月12日中華人民共和國國務(wù)院令第240號發(fā)布　根據(jù)2014年7月29日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂)

第一條　為了加強對礦產(chǎn)資源勘查的管理，保護探礦權(quán)人的合法權(quán)益，維護礦產(chǎn)資源勘查秩序，促進礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，制定本辦法。

第二條　在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域勘查礦產(chǎn)資源，必須遵守本辦法。

第三條　國家對礦產(chǎn)資源勘查實行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。礦產(chǎn)資源勘查工作區(qū)范圍以經(jīng)緯度1′×1′劃分的區(qū)塊為基本單位區(qū)塊。每個勘查項目允許登記的最大范圍：

(一)礦泉水為10個基本單位區(qū)塊；

(二)金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)、放射性礦產(chǎn)為40個基本單位區(qū)塊；

(三)地熱、煤、水氣礦產(chǎn)為200個基本單位區(qū)塊；

(四)石油、天然氣礦產(chǎn)為2500個基本單位區(qū)塊。

第四條　勘查下列礦產(chǎn)資源，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)勘查許可證：

(一)跨省、自治區(qū)、直轄市的礦產(chǎn)資源；

(二)領(lǐng)海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源；

(三)外商投資勘查的礦產(chǎn)資源；

(四)本辦法附錄所列的礦產(chǎn)資源。

勘查石油、天然氣礦產(chǎn)的，經(jīng)國務(wù)院指定的機關(guān)審查同意后，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記，頒發(fā)勘查許可證。

勘查下列礦產(chǎn)資源，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)勘查許可證，并應(yīng)當自發(fā)證之日起10日內(nèi)，向國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案：

(一)本條第一款、第二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源；

(二)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記的礦產(chǎn)資源。

第五條　勘查出資人為探礦權(quán)申請人；但是，國家出資勘查的，國家委托勘查的單位為探礦權(quán)申請人。

第六條　探礦權(quán)申請人申請?zhí)降V權(quán)時，應(yīng)當向登記管理機關(guān)提交下列資料：

(一)申請登記書和申請的區(qū)塊范圍圖；

(二)勘查單位的資格證書復(fù)印件；

(三)勘查工作計劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件；

(四)勘查實施方案及附件；

(五)勘查項目資金來源證明；

(六)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。

申請勘查石油、天然氣的，還應(yīng)當提交國務(wù)院批準設(shè)立石油公司或者同意進行石油、天然氣勘查的批準文件以及勘查單位法人資格證明。

第七條　申請石油、天然氣滾動勘探開發(fā)的，應(yīng)當向登記管理機關(guān)提交下列資料，經(jīng)批準，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取滾動勘探開發(fā)的采礦許可證：

(一)申請登記書和滾動勘探開發(fā)礦區(qū)范圍圖；

(二)國務(wù)院計劃主管部門批準的項目建議書；

(三)需要進行滾動勘探開發(fā)的論證材料；

(四)經(jīng)國務(wù)院礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)批準進行石油、天然氣滾動勘探開發(fā)的儲量報告；

(五)滾動勘探開發(fā)利用方案。

第八條　登記管理機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起40日內(nèi)，按照申請在先的原則作出準予登記或者不予登記的決定，并通知探礦權(quán)申請人。對申請勘查石油、天然氣的，登記管理機關(guān)還應(yīng)當在收到申請后及時予以公告或者提供查詢。

登記管理機關(guān)應(yīng)當保證國家地質(zhì)勘查計劃一類項目的登記，具體辦法由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院計劃主管部門制定。

需要探礦權(quán)申請人修改或者補充本辦法第六條規(guī)定的資料的，登記管理機關(guān)應(yīng)當通知探礦權(quán)申請人限期修改或者補充。

準予登記的，探礦權(quán)申請人應(yīng)當自收到通知之日起30日內(nèi)，依照本辦法第十二條的規(guī)定繳納探礦權(quán)使用費，并依照本辦法第十三條的規(guī)定繳納國家出資勘查形成的探礦權(quán)價款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取勘查許可證，成為探礦權(quán)人。

不予登記的，登記管理機關(guān)應(yīng)當向探礦權(quán)申請人說明理由。

第九條　禁止任何單位和個人進入他人依法取得探礦權(quán)的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進行勘查或者采礦活動。

探礦權(quán)人與采礦權(quán)人對勘查作業(yè)區(qū)范圍和礦區(qū)范圍發(fā)生爭議的，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由發(fā)證的登記管理機關(guān)中級別高的登記管理機關(guān)裁決。

第十條　勘查許可證有效期最長為3年；但是，石油、天然氣勘查許可證有效期最長為7年。需要延長勘查工作時間的，探礦權(quán)人應(yīng)當在勘查許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)，每次延續(xù)時間不得超過2年。

探礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，勘查許可證自行廢止。

石油、天然氣滾動勘探開發(fā)的采礦許可證有效期最長為15年；但是，探明儲量的區(qū)塊，應(yīng)當申請辦理采礦許可證。

第十一條　登記管理機關(guān)應(yīng)當自頒發(fā)勘查許可證之日起10日內(nèi)，將登記發(fā)證項目的名稱、探礦權(quán)人、區(qū)塊范圍和勘查許可證期限等事項，通知勘查項目所在地的縣級人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門。

登記管理機關(guān)對勘查區(qū)塊登記發(fā)證情況，應(yīng)當定期予以公告。

第十二條　國家實行探礦權(quán)有償取得的制度。探礦權(quán)使用費以勘查年度計算，逐年繳納。

探礦權(quán)使用費標準：第一個勘查年度至第三個勘查年度，每平方公里每年繳納100元；從第四個勘查年度起，每平方公里每年增加100元，但是最高不得超過每平方公里每年500元。

第十三條　申請國家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的區(qū)塊的探礦權(quán)的，探礦權(quán)申請人除依照本辦法第十二條的規(guī)定繳納探礦權(quán)使用費外，還應(yīng)當繳納國家出資勘查形成的探礦權(quán)價款；探礦權(quán)價款按照國家有關(guān)規(guī)定，可以一次繳納，也可以分期繳納。

國家出資勘查形成的探礦權(quán)價款，由具有礦業(yè)權(quán)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估；評估報告報登記管理機關(guān)備案。

第十四條　探礦權(quán)使用費和國家出資勘查形成的探礦權(quán)價款，由登記管理機關(guān)收取，全部納入國家預(yù)算管理。具體管理、使用辦法，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院財政部門、計劃主管部門制定。

第十五條　有下列情形之一的，由探礦權(quán)人提出申請，經(jīng)登記管理機關(guān)按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院財政部門制定的探礦權(quán)使用費和探礦權(quán)價款的減免辦法審查批準，可以減繳、免繳探礦權(quán)使用費和探礦權(quán)價款：

(一)國家鼓勵勘查的礦種；

(二)國家鼓勵勘查的區(qū)域；

(三)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院財政部門規(guī)定的其他情形。

第十六條　探礦權(quán)可以通過招標投標的方式有償取得。

登記管理機關(guān)依照本辦法第四條規(guī)定的權(quán)限確定招標區(qū)塊，發(fā)布招標公告，提出投標要求和截止日期；但是，對境外招標的區(qū)塊由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確定。

登記管理機關(guān)組織評標，采取擇優(yōu)原則確定中標人。中標人繳納本辦法第十二條、第十三條規(guī)定的費用后，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取勘查許可證，成為探礦權(quán)人，并履行標書中承諾的義務(wù)。

第十七條　探礦權(quán)人應(yīng)當自領(lǐng)取勘查許可證之日起，按照下列規(guī)定完成最低勘查投入：

(一)第一個勘查年度，每平方公里2000元；

(二)第二個勘查年度，每平方公里5000元；

(三)從第三個勘查年度起，每個勘查年度每平方公里10000元。

探礦權(quán)人當年度的勘查投入高于最低勘查投入標準的，高于的部分可以計入下一個勘查年度的勘查投入。

因自然災(zāi)害等不可抗力的原因，致使勘查工作不能正常進行的，探礦權(quán)人應(yīng)當自恢復(fù)正常勘查工作之日起30日內(nèi)，向登記管理機關(guān)提交申請核減相應(yīng)的最低勘查投入的報告；登記管理機關(guān)應(yīng)當自收到報告之日起30日內(nèi)予以批復(fù)。

第十八條　探礦權(quán)人應(yīng)當自領(lǐng)取勘查許可證之日起6個月內(nèi)開始施工；在開始勘查工作時，應(yīng)當向勘查項目所在地的縣級人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門報告，并向登記管理機關(guān)報告開工情況。

第十九條　探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)進行勘查時，發(fā)現(xiàn)符合國家邊探邊采規(guī)定要求的復(fù)雜類型礦床的，可以申請開采，經(jīng)登記管理機關(guān)批準，辦理采礦登記手續(xù)。

第二十條　探礦權(quán)人在勘查石油、天然氣等流體礦產(chǎn)期間，需要試采的，應(yīng)當向登記管理機關(guān)提交試采申請，經(jīng)批準后可以試采1年；需要延長試采時間的，必須辦理登記手續(xù)。

第二十一條　探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)探明可供開采的礦體后，經(jīng)登記管理機關(guān)批準，可以停止相應(yīng)區(qū)塊的最低勘查投入，并可以在勘查許可證有效期屆滿的30日前，申請保留探礦權(quán)。但是，國家為了公共利益或者因技術(shù)條件暫時難以利用等情況，需要延期開采的除外。

保留探礦權(quán)的期限，最長不得超過2年，需要延長保留期的，可以申請延長2次，每次不得超過2年；保留探礦權(quán)的范圍為可供開采的礦體范圍。

在停止最低勘查投入期間或者探礦權(quán)保留期間，探礦權(quán)人應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定，繳納探礦權(quán)使用費。

探礦權(quán)保留期屆滿，勘查許可證應(yīng)當予以注銷。

第二十二條　有下列情形之一的，探礦權(quán)人應(yīng)當在勘查許可證有效期內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請變更登記：

(一)擴大或者縮小勘查區(qū)塊范圍的；

(二)改變勘查工作對象的；

(三)經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的；

(四)探礦權(quán)人改變名稱或者地址的。

第二十三條　探礦權(quán)延續(xù)登記和變更登記，其勘查年度、探礦權(quán)使用費和最低勘查投入連續(xù)計算。

第二十四條　有下列情形之一的，探礦權(quán)人應(yīng)當在勘查許可證有效期內(nèi)，向登記管理機關(guān)遞交勘查項目完成報告或者勘查項目終止報告，報送資金投入情況報表和有關(guān)證明文件，由登記管理機關(guān)核定其實際勘查投入后，辦理勘查許可證注銷登記手續(xù)：

(一)勘查許可證有效期屆滿，不辦理延續(xù)登記或者不申請保留探礦權(quán)的；

(二)申請采礦權(quán)的；

(三)因故需要撤銷勘查項目的。

自勘查許可證注銷之日起90日內(nèi)，原探礦權(quán)人不得申請已經(jīng)注銷的區(qū)塊范圍內(nèi)的探礦權(quán)。

第二十五條　登記管理機關(guān)需要調(diào)查勘查投入、勘查工作進展情況，探礦權(quán)人應(yīng)當如實報告并提供有關(guān)資料，不得虛報、瞞報，不得拒絕檢查。

對探礦權(quán)人要求保密的申請登記資料、勘查工作成果資料和財務(wù)報表，登記管理機關(guān)應(yīng)當予以保密。

第二十六條　違反本辦法規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的，超越批準的勘查區(qū)塊范圍進行勘查工作的，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬元以下的罰款。

第二十七條　違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自進行滾動勘探開發(fā)、邊探邊采或者試采的，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款。

第二十八條　違反本辦法規(guī)定，擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證的，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，原發(fā)證機關(guān)可以吊銷勘查許可證：

(一)不按照本辦法的規(guī)定備案、報告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

(二)未完成最低勘查投入的；

(三)已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個月的。

第三十條　違反本辦法規(guī)定，不辦理勘查許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的，由登記管理機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷勘查許可證。

第三十一條　違反本辦法規(guī)定，不按期繳納本辦法規(guī)定應(yīng)當繳納的費用的，由登記管理機關(guān)責令限期繳納，并從滯納之日起每日加收2‰的滯納金；逾期仍不繳納的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷勘查許可證。

第三十二條　違反本辦法規(guī)定勘查石油、天然氣礦產(chǎn)的，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照本辦法的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

第三十三條　探礦權(quán)人被吊銷勘查許可證的，自勘查許可證被吊銷之日起6個月內(nèi)，不得再申請?zhí)降V權(quán)。

第三十四條　登記管理機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十五條　勘查許可證由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制。申請登記書、變更申請登記書、探礦權(quán)保留申請登記書和注銷申請登記書的格式，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一制定。

第三十六條　辦理勘查登記手續(xù)，應(yīng)當按照規(guī)定繳納登記費。收費標準和管理、使用辦法，由國務(wù)院物價主管部門會同國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、財政部門規(guī)定。

第三十七條　外商投資勘查礦產(chǎn)資源的，依照本辦法的規(guī)定辦理；法律、行政法規(guī)另有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條　中外合作勘查礦產(chǎn)資源的，中方合作者應(yīng)當在簽訂合同后，將合同向原發(fā)證機關(guān)備案。

第三十九條　本辦法施行前已經(jīng)取得勘查許可證的，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一組織換領(lǐng)新的勘查許可證。探礦權(quán)使用費、最低勘查投入按照重新登記后的第一個勘查年度計算，并可以依照本辦法的規(guī)定申請減繳、免繳。

第四十條　本辦法附錄的修改，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報國務(wù)院批準后公布。

第四十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。1987年4月29日國務(wù)院發(fā)布的《礦產(chǎn)資源勘查登記管理暫行辦法》和1987年12月16日國務(wù)院批準、石油工業(yè)部發(fā)布的《石油及天然氣勘查、開采登記管理暫行辦法》同時廢止。

附錄

國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批發(fā)證礦種目錄

1　煤　　　　　　　18　鋅

2　石油            19　鋁

3　油頁巖          20　鎳

4　烴類天然氣      21　鎢

5　二氧化碳氣      22　錫

6　煤成(層)氣       23　銻

7　地熱           24　鉬

8　放射性礦產(chǎn)     25　稀土

9　金             26　磷

10　銀            27　鉀

11　鉑            28　硫

12　錳             29　鍶

13　鉻            30　金剛石

14　鈷             31　鈮

15　鐵             32　鉭

16　銅             33　石棉

17　鉛             34　礦泉水