起訴書，是人民檢察院依照法定的訴訟程序代表國家對被告人向人民法院提起訴訟的文書。這種文書是檢察機關以國家公訴人的名義制作的，因而通常又稱之為公訴書。起訴書是人民檢察院重要的司法艾書，它具有揭露犯罪、證實犯罪的功效，足將被告人交付人民法院審判的書面憑證，是人民法院對被告人得以行使審判權的法律依據，也是宣傳法制、教育群眾的生動教材。因此，它的制作無疑是一項十分嚴肅的工作。根據刑事訴訟法和最高人民檢察院頒發的《刑事檢察文書格式》樣本的規定，起訴書由下列部分組成：

1.首部。

(1)標題。主要寫明“xxx人民檢察院起訴書”字樣。其右下方注明案號：(年度)x檢x字第x號。

(2)被告人的基本情況。主要寫明被告人的姓名、性別、年齡、籍貫、身份證號碼、民族、文化程度、職業、住址、主要簡歷(包括有無前科)、何時被拘留、逮捕、在押被告人的關押處所等。共同犯罪的案件，應當逐個寫明被告人的上述情況。

(3)案由和案件來源。這部分是說明人民檢察院對案件所認定的罪名和案件從何處來的。采用何種方式表述，可根據具體情況決定，但必須將“案由”、“案件來源”和“查明的犯罪事實”這三個項目交代清楚。

2.犯罪事實和證據。

犯罪事實和證據是起訴書的主要部分。起訴書要寫明被告人的罪名、罪狀、罪證以及認罪態度。在記敘被告人的犯罪事實時，一定要寫明犯罪的時間、地點、經過、手段：動機、目的、危害后果等七大要素。起訴書所寫的內容是經過人民檢察院嚴格審查和核實后所認定的，而不是公安機關起訴意見書所寫內容的復述、照搬，也不是它的縮寫或改寫。因此，起訴書的犯罪事實和證據部分與起訴意見書相比有自己的特點：(1)在審核事實上，起訴書嚴于起訴意見書。起訴書產生于起訴意見書之后，是人民檢察院代表國家作出的正式文書。起訴書所認定的事實是人民檢察院嚴格審查、核實之后作出的結論。因此，起訴書不僅是人民法院審判被告人的依據，而且也是被告人及其辯護人在法庭審理中進行辯護的依據。(2)在記敘事實上，起訴書簡于起訴意見書。起訴意見書在記敘犯罪事實時，一般涉及面較寬，只要無礙于記敘主罪，就無可非議。因為它是提請審查是否起訴的意見，事實擺得詳盡些，便于審查決定;而起訴書則要求突出主要犯罪事實，要求明晰而簡略地列出犯罪事實。(3)在排列事實上，起訴書要有嚴密的邏輯性和很強的說明力。一般有四種排列方法：一是按犯罪時間先后順序交代犯罪事實。這樣敘述較清楚，也能說明其犯罪的連續性。二是按突出主罪的方法排列。這適用于一人犯數罪的起訴，先敘述主罪，突出重點，再敘述次罪，主次分明。三是按綜合歸納方法排列。這適用于被告人作案次數較多，而罪名、情節又大致相同的案件。四是在記敘犯罪事實時，一般可采用罪、證分述，使罪、證分明，一目了然。但在一定條件下，也可以罪、證合并記敘。

3.結論。

這部分即起訴的理由和法律根據，是人民檢察院對被告人犯罪事實的分析、認定，直接反映對被告人所犯罪行追究法律責任的具體意見，因而十分重要。其具體內容主要包括：

被告人觸犯的刑法條款、犯罪的性質、對社會危害性大小;有從重、從輕或減輕的情節，還應根據被告人認罪態度及其他原因，說明從寬或從嚴處罰的理由;共同犯罪各被告人應負的罪責;在公訴案件中，如果被告人的罪行給被害人造成了物質損失，有附帶民事訴訟情況的，也應寫明。

這部分結束時，還應寫明：此致，xxx人民法院。并由檢察長(員)署名，注明具文的時間，加蓋公章。

4.附項。

這部分應寫明：被告人的住址或羈押處所;證據目錄、主要證據復印件或者照片;證人名單及其住址或單位地址;鑒定人的住址或單位地址;隨案移送案卷的冊數、頁數;隨卷移送的贓物、證物。

人民檢察院在制作起訴書時，如果被告人真實姓名、住址無法查清的，應當按其綽號或者自報的姓名、自報的年齡制作起訴書，并在起訴書中注明。如果被告人自報的姓名可能造成損害他人名譽、敗壞道德風俗等不良影響的，可以對被告人編號并按編號制作起訴書，在起訴書中附具被告人的照片。

人民檢察院提起公訴的案件，應當向人民法院移送起訴書、證據目錄、證人名單和主要證據復印件或者照片。人民檢察院應當按照審判管轄的規定向同級人民法院起訴。

適用簡易程序案件的移送

簡易程序是指基層人民法院審理某些事實清楚、情節簡單、犯罪輕微的刑事案件所適用的比普通程序相對簡化的第一審程序。根據刑事訴訟法第174條的規定，對于依法可能判處3年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的公訴案件，事實清楚、證據

充分，人民檢察院有權建議或者同意適用簡易程序。屬于人民檢察院建議適用簡易程序的公訴案件，在人民檢察院向人民法院提起公訴時，應當同時提出適用簡易程序的書面建議，并隨案移送全案卷宗和證據。

根據最高人民檢察院刑事訴訟規則規定，對下列案件，人民檢察院應當不建議或不同意適用簡易程序：(1)依法可能判處3年以上有期徒刑的;(2)對于案件事實、證據存在較大爭議的;(3)比較復雜的共同犯罪案件;(4)被告人是否犯罪、犯有何罪存在爭議的;(5)被告人要求適用普通程序的;(6)被告人是盲、聾、啞的;(7)辯護人作無罪辯護的;(8)其他不宜適用簡易程序的。