內容提要：本文從農產品技術性貿易壁壘產生的背景、現狀的描述出發，重點分析了農產品技術性貿易壁壘的特點以及對我國農產品進出口貿易的影響，并提出了我國應對農產品技術性貿易壁壘的政策選擇。

關鍵詞：農產品，技術性貿易壁壘，TBT，SPS

一、農產品技術性貿易壁壘產生背景及現狀

技術性貿易壁壘(TBT)是指一國或區域以維護國家或區域安全、保障人類健康和安全、保護動植物健康和安全、保護環境、防止欺詐行為、保證產品質量等為由而采取的有關產品特性、生產方法、檢驗程序、標簽、包裝等要求的強制性或自愿性的技術措施。農產品技術性貿易壁壘是技術性貿易措施的重要組成部分，因農產品本身的特殊性以及法律政策上的合理性而成為技術性貿易措施中最隱蔽的貿易保護工具之一。這些措施對其他國家或區域組織的產品進入該國或該區域市場產生影響。TBT領域的農產品技術壁壘主要是對農產品的質量、等級、成分、與安全無關的標簽、與安全無關的包裝及合格評定等方面的要求。而SPS領域的農產品技術壁壘主要是對農產品的安全性要求，如農獸藥殘留、有毒有害物殘留、動植物疫病等。他們之間的相互關系可以用圖1來表示。

目前，技術性貿易壁壘已經成為發達國家實行農業保護最主要、最有效的手段(見表1)。從近年來中國農產品出口的情況來看，技術性貿易壁壘已直接使中國的農產品出口遭受巨大損失，其擴散效應造成的間接損失更是難以估計。與其他貿易限制措施不同，技術性貿易壁壘，尤其是農產品的技術性貿易壁壘最大的特點就是具有隱蔽性，一旦出現，影響巨大，而且損失很難避免。

技術性貿易壁壘問題已經威脅到我國貿易的可持續發展，給我國農業及相關產業帶來沖擊與威脅。如食品安全問題涉及到原料、中間產品、成品等一系列產品，覆蓋從研究開發、生產、加工、包裝、運輸、儲存到銷售和消費等各個環節，影響面相當廣泛。對外貿易中的食品安全問題不是一個單純的技術標準問題，所引發的貿易安全問題、農業安全問題乃至國家經濟安全問題，需要引起政府和企業的高度重視并加以控制。

二、農產品技術性貿易壁壘的特點

(一)世界各國農產品技術性貿易壁壘狀況

從國別來講，1995--2006年WTO/SPS措施通報中，美國占19.4%，加拿大占6.9%，歐盟占6.3%，美國、加拿大、新西蘭、澳大利亞和日本的通報數占到了總通報數的40%以上(見表2)。此外，美國從1988--2006年進行農藥安全性重新評估，并根據評估結果實時修訂注冊和限量要求。此后每15年重新評估一次。歐盟從1992--2008年進行農藥安全性重新評估，并根據評估結果實時修訂注冊和限量要求(如撤銷320種農藥登記的EC2076/2002指令)。此后每10年重新評估一次。日本從2006年5月29日起執行農業化學品(農藥、獸藥和飼料添加劑)殘留肯定列表制度。此后5年內將對新標準中的暫定標準(4萬多條)進行全面評估修訂并轉化為正式標準。此后每5年對標準進行重新評估和全面修訂1次。這一制度的實施對包括我國在內的許多發展中國家對日農產品出口產生了很大的影響(見表3)。