反傾銷,是指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般進口稅外,再增收附加稅,使其不能廉價出售,此種附加稅稱為“反傾銷稅”。如美國政府規定:外國商品剛到岸價低于出廠價格時被認為商品傾銷,立即采取反傾銷措施。雖然在《關稅及貿易總協定》中對反傾銷問題做了明確規定,但實際上各國各行其是,仍把反傾銷作為貿易戰的主要手段之一。

二、市場經濟地位釋義

市場經濟地位(MarketEconomyStatus,簡稱MES)是一個經濟學上的名詞,它表示一個國家的市場經濟的狀況。按照一個國家市場經濟在全國經濟中的重要性,以及國家政府對于經濟的干預程度,一般可區分為完全市場經濟國家和非市場經濟國家。此外,市場經濟地位是反傾銷調查確定傾銷幅度時使用的一個重要概念。

三、反傾銷下我國市場經濟地位現狀

“市場經濟地位”是一種生態發展的環境,自加入世貿組織以來,中國政府一直在努力爭取國際貿易各國承認中國的完全市場經濟地位,獲得市場經濟地位將有利于中國外貿進出口的發展。

自中國2001年前往正式加入WTO以來,已有9年的時間。作為WTO成員,中國享受到了GATT/WTO多邊貿易談判削減關稅給對外貿易帶來的利益,以及取消非關稅措施而消除或減少對外貿易的障礙,這使得中國對外貿易高速增長,并拉動了國內經濟的快速發展。然而,中國加入WTO后仍然是世界反傾銷的最大受害國。并且《中國加入世界貿易組織議定書》(以下簡稱《議定書》)的第15條更為國外對華反傾銷裁決中采用歧視性的計算正常價值的方式提供了理由,從而使中國出口企業遭受不應有的重大經濟損失。

分析《議定書》第15條規定,WTO既沒有肯定中國是一個市場經濟國家,也沒有確定中國是一個非市場經濟國家。而且15條的(a)款的規定并不是針對中國整個國家是市場經濟地位或非市場經濟地位,而是針對中國應訴企業是否有市場經濟地位。中國企業在應訴中能否獲得市場經濟地位,就要看在不同反傾銷案件中的應訴企業能否提供充分的材料證明自己具備市場經濟條件。

這種模糊的“非市場經濟地位”,導致中國出口企業在對外反傾銷應訴中處于極為不利的地位,并成為中國企業敗訴的主要原因。事實上,自改革開發以來,中國對外貿易發展迅速,業已成為世界第三貿易大國,2004年開始,已有新西蘭、新加坡等70多個國家正式承認中國的完全市場經濟地位。陶*邦《在理性對待我國市場經濟地位問題——反傾銷下我國市場經濟地位的現狀分析》一文中寫道:承認我國的市場經濟地位,是對我國二十多年改革開放的承認,也是對我國社會主義市場經濟體制的認可,對于改善我國的外貿環境,保證我國正常的外貿出口也有著相當大的影響。然而,占中國進出口總額45%的前三大貿易伙伴歐盟、美國和日本,無一承認中國完全市場經濟地位,對中國發起貿易救濟措施調查前十位國家和地區中,絕大多數沒有承認中國的完全市場經濟地位,對中國應對國際貿易摩擦十分不利。