被執行人已于被查封前辦理完畢房屋所有權變更登記，但尚未辦理土地使用權變更登記（第三人的土地進行過初始登記）。現被執行人要求將該房屋的土地使用權從第三人處過戶到自己名下。請問：法院查封的土地，被申請人是否可以辦理土地使用權變更登記手續，將該房屋使用范圍內的土地使用權變更到被執行人的名下？讀者 張峰 答：該案主要涉及以下三個方面的問題：首先，被執行人是否取得了其購買房屋所使用范圍內的土地使用權。根據《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第24條第2款的規定，土地使用者轉讓地上建筑物、其他附著物所有權時，其使用范圍內的土地使用權隨之轉讓，但地上建筑物、其他附著物作為動產轉讓的除外。因此，被執行人從第三人處購買了房屋的所有權，那么該房屋使用范圍內的土地使用權隨之轉讓給被執行人。其次，房屋使用范圍內的土地使用權是否也被查封。根據《關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》，人民法院可以查封被執行人占有的動產、登記在被執行人名下的不動產、特定動產及其他財產權。未登記的建筑物和土地使用權，依據土地使用權的審批文件和其他相關證據確定權屬。對于第三人占有的動產或者登記在第三人名下的不動產、特定動產及其他財產權，第三人書面確認該財產屬于被執行人的，人民法院可以查封、扣押、凍結。查封地上建筑物的效力及于該地上建筑物使用范圍內的土地使用權，查封土地使用權的效力及于地上建筑物，但土地使用權與地上建筑物的所有權分屬被執行人與他人的除外。因此，被執行人的房屋被查封，同時該房屋使用范圍內的土地使用權已轉至被執行人名下，查封的效力應及于其土地使用權。最后，被執行人已被查封的土地使用權能否申請變更登記至其名下。根據《土地登記規則》第37條的規定，因買賣、轉讓地上建筑物、附著物等一并轉移土地使用權的，土地使用權轉讓雙方當事人應當在房產變更登記發證后十五日內，持轉讓合同或者協議、土地稅費繳納證明文件和原土地證書、變更后的房屋所有權證書等申請變更登記。被執行人通過買賣房屋取得該房屋使用范圍內的土地使用權，應當依照規定及時辦理變更登記。《土地登記規則》第67條則規定，有下列情形之一的，土地管理部門可以作出暫緩登記的決定：（一）土地權屬爭議尚未解決的；（二）土地違法行為尚未處理或者正在處理的；（三）依法限制土地權利或者依法查封地上建筑物、其他附著物而限制土地權利的；（四）法律、法規規定暫緩登記的其他事項。筆者理解，該條規定的法院查封地上建筑物而限制土地權利時要暫緩登記，是指將被查封人的土地使用權變更登記至第三人名下的情形，但被申請人是否可以在法院查封后申請土地使用權變更登記至自己名下，法律法規沒有明確規定。筆者認為，查封是為了保護民事糾紛中債權人的利益。根據《關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》，查封、扣押、凍結已登記的不動產、特定動產及其他財產權，應當通知有關登記機關辦理登記手續。查封登記的前提是該土地使用權登記在被執行人名下。也就是說，該土地使用權變更登記至被執行人名下是對查封這一強制措施的保護。

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