一、未提交投標保證金的投標文件能否接收?

關于拒絕投標文件，七部委令的相關規定一共有兩條。

一是第三十七條“…………投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，該投標文件將被拒絕，作廢標處理。”該條款中，明確了可以拒絕投標文件，但沒有明確拒絕投標文件的決定(或行為)可以由誰作出。給人以招標人、代理機構、監管或者其他性質的工作人員都可以作出拒絕標書的決定的遐想空間。因此，有些地方的工作人員就依據該條款直接作出拒絕接收的決定。

二是第五十條“投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：

(一)逾期送達的或者未送達指定地點的;

(二)未按招標文件要求密封的。”

該法條規定很明確，招標人(或其委托的代理機構)能夠直接作出不予受理的投標文件只有兩種，而未提交投標保證金的投標文件，不在這兩種之列。

此外，在第五十條中，還有這樣的規定：“投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：…………，(五)未按招標文件要求提交投標保證金的;”那么按照該條文的表述，肯定是在該投標文件已經接收了的前提下，由評委作出廢標的決定。

個人理解，這個規定是和第三十七條的表述相呼應且互為補充的。綜合第三十七條和第五十條這兩個條款的表述，個人覺得對未提交投標擔保的標書，應該在評標階段由評委作出拒絕，拒絕的方式是按廢標處理。

因此，在開標時，即使招標人在知道投標人未提交投標保證金的情況下，也應該先接收其遞交的標書，然后交由評標委員會按規定作出廢標的處理。

二、投標保證金的遞交時間

投標保證金的遞交時間，應開標前以有效形式遞交保證金，開標前的時間很充裕，從知曉采購信息開始，一般到采購截止日都會有一段時間，招標采購為20天以后，競爭性談判、詢價采購、單一來源幾種采購方式，從采購公告發布之日到采購當天也會有一個時間段。

所以對投標保證金交納的時間要求只能是截止到開標時間截止前的時點。

其三十六、三十七條的規定，就是為了使政府采購規范化管理，從而最大限度的減少政府采購的投標成本。供應商現場遞交的投標保證金的風險，只能靠招標采購機構的前期服務來解決，召開現場答疑會作為工作重點進行提醒，購買招標文件時提醒，進行現場或電話咨詢等等。

希望可以幫您解決相關的問題。如果您還有任何疑問，歡迎在本網進行律師咨詢。