一、投標(biāo)保證金的提交

(一)、進入中心交易的招標(biāo)項目，由中心統(tǒng)一管理建設(shè)工程項目應(yīng)提交的投標(biāo)保證金。

(二)、投標(biāo)人需在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)，一次性足額存入中心投標(biāo)保證金專用賬戶，并依資金實際到賬時間為準(zhǔn)。

(三)、投標(biāo)保證金需采用銀行轉(zhuǎn)賬或電匯等繳納方式，不直接收取現(xiàn)金、個人存折。

(四)、投標(biāo)人在繳納投標(biāo)保證金時，需在進賬憑證上寫明投標(biāo)項目名稱、投標(biāo)單位名稱(全稱)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，以便核對查實。

二、投標(biāo)保證金的運用

(一)、開標(biāo)前，中心根據(jù)銀行部門提供的《資金到位明細(xì)單》、電子銀行查詢單及中介機構(gòu)提供的《參加工程投標(biāo)簽到表》予以核對。在確認(rèn)無誤后，由中心出具保證金到賬證明。

(二)、凡出現(xiàn)投標(biāo)保證金未到位或者未足額提交等與招標(biāo)文件要求不一致的情況，均自動取消其參加該工程投標(biāo)的資格。

(三)、中介機構(gòu)應(yīng)將中心財務(wù)提供的資金到位證明，收集到招標(biāo)備案文件，予以備查。

三、投標(biāo)保證金的退還

(一)、非中標(biāo)候選人，在中標(biāo)公示期結(jié)束后5日內(nèi)，可以辦理退還投標(biāo)保證金(因投標(biāo)人投訴或質(zhì)疑可能造成重新評標(biāo)的，在投訴或質(zhì)疑處理完后5日內(nèi)，但應(yīng)告知投標(biāo)人推遲退還投標(biāo)保證金的原因)。

(二)、其他中標(biāo)候選人的，在中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂《合同書》后5日內(nèi)，可以辦理退還投標(biāo)保證金。

(三)、中標(biāo)人依簽訂的《合同書》(復(fù)印件)或提交履約擔(dān)保，并繳納交易服務(wù)費后，可以辦理退還投標(biāo)保證金。

(四)、按照“資金從哪里來，原樣回那里去”的原則，辦理投標(biāo)保證金無息退款手續(xù)，應(yīng)提供以下材料：

1、提供所在單位收款收據(jù)或者銀行轉(zhuǎn)賬存入回單的復(fù)印件加蓋本單位公章、經(jīng)辦人簽名;(兩選一項均可)

2、首次辦理退還手續(xù)的，應(yīng)提交《銀行開戶許可證》(復(fù)印件)。

3、中標(biāo)人需要提供的上述相關(guān)證明。

(五)、投標(biāo)人在投標(biāo)過程中違反有關(guān)法律法規(guī)及招標(biāo)文件規(guī)定，有下列情形之一的，其投標(biāo)保證金不予退還，并按有關(guān)規(guī)定處理：

1、中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無法定正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保;

2、中標(biāo)人的違法行為導(dǎo)致中標(biāo)被依法確認(rèn)無效的;

3、投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件;

4、其它違法違規(guī)行為，經(jīng)查情況屬實的;

四、投標(biāo)保證金的審批

(一)、交易管理中心負(fù)責(zé)核對、提交投標(biāo)保證金的到位手續(xù);負(fù)責(zé)收集并核查退還保證金的單據(jù);負(fù)責(zé)辦理呈送領(lǐng)導(dǎo)審批。

(二)、中心按照有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定管好資金，保障資金安全，及時、準(zhǔn)確、足額辦理退款手續(xù)。

五、投標(biāo)保證金的概念

投標(biāo)保證金是指在招標(biāo)投標(biāo)活動中，投標(biāo)人隨投標(biāo)文件一同遞交給招標(biāo)人的一定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。其主要保證投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后不得撤銷投標(biāo)文件，中標(biāo)后不得無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時不得向招標(biāo)人提出附加條件、或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，否則，招標(biāo)人有權(quán)不予返還其遞交的投標(biāo)保證金。

六、投標(biāo)保證金的形式

《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第26條第2款規(guī)定：“依法必須進行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。”

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)方法》第37條規(guī)定：“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件要求招標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。”

《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第27條規(guī)定：“投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，也可以是招標(biāo)人認(rèn)可的其他合法擔(dān)保形式。”

因此，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中限制投標(biāo)保證金的形式，是否要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金、要求投標(biāo)人以何種方式提交保證金屬于招標(biāo)人的權(quán)利，應(yīng)在招標(biāo)文件中作為實質(zhì)條件明確指出。

投標(biāo)保證金的形式可以采用銀行保函、轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票、保兌支票、現(xiàn)金等形式，也可以采用經(jīng)招標(biāo)人認(rèn)可的其他合法形式。但是由于現(xiàn)金方式的保證金存在清點上和保管上的不便，也無法確切其來源，會給以他人名義違規(guī)掛靠等行為提供有乘之機，建議招標(biāo)人謹(jǐn)慎采用現(xiàn)金形式的投標(biāo)保證金。

七、投標(biāo)保證金的金額限定與有限期

《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第26條第1款規(guī)定：“招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。”

《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》未出臺之前，相關(guān)的法律規(guī)定投標(biāo)保證金最高為投標(biāo)總價的2%，在招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人常把投標(biāo)保證金設(shè)定為投標(biāo)報價的2%，這使得招標(biāo)人往往處于被動地位。《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》施行后，投標(biāo)保證金的金額上限為招標(biāo)項目估算價的2%，而非投標(biāo)報價的2%，因此，招標(biāo)人在招標(biāo)前根據(jù)招標(biāo)項目的估算價，在其2%的范圍內(nèi)合理地確定投標(biāo)保證金的額度，但是為了保密招標(biāo)項目的估算價，招標(biāo)人不應(yīng)該直接將招標(biāo)估算價的2%作為投標(biāo)保證金的額度。

另外，根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》的相關(guān)規(guī)定，對于施工和貨物，保證金最高限額為80萬元人民幣，勘察設(shè)計招標(biāo)保證金最高限額為10萬人民幣。

八、投標(biāo)保證金的沒收與退還

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，如果投標(biāo)人發(fā)送以下情況，投標(biāo)保證金可能被沒收：

(1)在投標(biāo)有限期內(nèi)撤銷、撤回投標(biāo)文件;

(2)中標(biāo)后不按照有關(guān)要求提交履約保證金;

(3)中標(biāo)后拒絕在規(guī)定的時間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同等。

招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金，經(jīng)過中標(biāo)人同意，招標(biāo)人可以將投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金。

投標(biāo)保證金的形式銀行保函、轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票、保兌支票、現(xiàn)金等形式。如果您需要法律方面的幫助，歡迎在進行法律咨詢。