2004年3月13日，歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)在其《官方公報(bào)》上公布了醞釀與爭(zhēng)論已久的(EC)461/2004號(hào)反傾銷法規(guī)(下稱“新法規(guī)”)。這一法規(guī)對(duì)(EC)384/96號(hào)反傾銷法規(guī)(下稱“原法規(guī)”)做了較多的實(shí)質(zhì)性修改，進(jìn)一步發(fā)展和完善了歐盟反傾銷法律制度。

承諾制度的變化

根據(jù)歐盟反傾銷法(指經(jīng)各項(xiàng)法規(guī)修改過的原法規(guī)，以下同)的規(guī)定，在滿足反傾銷法規(guī)設(shè)定的條件下，出口商可以提出申請(qǐng)，承諾提高出口價(jià)格或者停止以傾銷價(jià)格，向歐盟出口涉案產(chǎn)品。歐盟反傾銷承諾制度經(jīng)過近40年的發(fā)展變化，應(yīng)當(dāng)說已經(jīng)相當(dāng)詳盡和完善。新法規(guī)的修訂主要體現(xiàn)在承諾效果的規(guī)定方面以及違反承諾的審查程序方面。

(一)承諾效果的變化根據(jù)原法規(guī)的規(guī)定，如果承諾被接受，則針對(duì)其承諾被接受的出口商進(jìn)行的反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止，這一終止決定通常在歐委會(huì)有關(guān)接受承諾的決定中一并公布。值得注意的是，即使針對(duì)提出承諾的出口商開展的反傾銷調(diào)查因承諾的接受而終止，與該出口商有關(guān)的反傾銷程序也并沒有因此而完全終止。承諾接受后，并不排除對(duì)該出口商采取臨時(shí)或最終反傾銷措施的可能性。

新法規(guī)則對(duì)承諾效果做了較大的修改。根據(jù)該法規(guī)，如果承諾被接受，則臨時(shí)反傾銷措施或者最終反傾銷措施不得適用于其承諾被接受的出口商。相應(yīng)地，歐委會(huì)有關(guān)接受承諾的決定將不再宣布終止反傾銷調(diào)查，歐委會(huì)決定除了宣布承諾被接受之外，還具有宣布已經(jīng)存在的反傾銷措施不適用于其承諾被接受的出口商的效果。為此，法規(guī)規(guī)定，如果承諾被違反或者撤回，則臨時(shí)反傾銷措施或者最終反傾銷措施應(yīng)當(dāng)自動(dòng)適用。根據(jù)原規(guī)定，在承諾被撤回或者違反的情況下，反傾銷主管機(jī)構(gòu)還需根據(jù)反傾銷法規(guī)的規(guī)定專門另行針對(duì)違反承諾的出口商采取臨時(shí)或者最終反傾銷措施。新的規(guī)定顯然避免了這一后續(xù)行動(dòng)，從而使反傾銷措施能夠立即自動(dòng)適用，或者說，使得能夠自動(dòng)適用的反傾銷措施在承諾被違反當(dāng)時(shí)就已經(jīng)存在。