一、GATT各回合農產品貿易體制的演進及原因

農業生產不僅代表一個國家的經濟實力，而且象征著一個國家的價值、自主性和獨立性。對于個體農民而言，農業是個非常有挑戰性的行業,歷史一次次重演從氣候到災害的自然風險，充分說明農業本身是不穩定的行業。然而，人類又創造了新的挑戰，即農業補貼，這個挑戰足以從本質上迅速影響個體農民乃至整個國家。農業的各方面，從農產品生長和價格到自己自足生產農產品的能力都受到農業補貼的嚴重影響。如今，各國農民不再仰望天空去乞求他們一年的收益，而是將注意力集中到烏拉圭和多哈回合的談判室以尋求他們自己乃至整個行業的未來。

為更好的理解多哈回合談判的窘境和目前各國對農產品貿易體制的不同態度，特在此拋磚引玉，介紹GATT各回合農產品貿易體制的演進和原因。

(一)肯尼迪回合之前

1.美國

早在《國際貿易組織憲章》的起草過程中，美國談判代表已經認識到本國國會不可能批準有損于美國國內農業計劃的任何國際協定。美國不顧其他國家的強烈反對，毅然堅持將一條例外——農產品貿易數量限制——加入《國際貿易組織憲章》中。此項例外最終在GATT中保留下來，成為GATT第11.2條。當時，美國為了提高農產品價格，雙管齊下，一方面通過農業限產計劃控制國內農產品供應量，如1935年美國《農業調整法》第22條經修訂后增加了一項規定，即總統在外國農產品進口對本國國內農業計劃造成嚴重干擾的情況下有權對進口農產品加征裞費或實施數量限制;另一方面通過進口限制減少進口農產品。西歐國家搭上了順風車，對此條款很是歡迎。