背書是指在票據背面或者粘單上記載有關事項并簽章的票據行為。

轉讓背書主要有下述三種效力：

(1)權利移轉效力。

背書是背書人以移轉權利為目的而為的票據行為，背書有效成立后，票據上的一切權利包括對付款人的付款請求權，對前手的追索權、對票據保證人的權利等，均由背書人移轉于被背書人，亦即被背書人取代背書人而成為票據上的權利人。

(2)擔保付款的效力。

背書人在無相反記載時，對其后手，包括直接后手和其他一切后手，應按照匯票文義負擔保承兌與付款的責任。當持票人(背書人的一切后手)如不獲承兌或不獲付款時，便可向背書人行使追索權。這種擔保承兌和付款的效力，來自于法律的規定，除非法律允許背書人于背書時記載免除擔保文句加以免除，它對于背書人來說就是絕對的法律責任。

(3)權利證明的效力。

背書的權利證明效力具體表現為：

就持票人(最后被背書人)而言，如果其所持票據上的背書為連續時，應推定其為真正的票據權利人，他不必另行舉證，即可行使票據權利。

就票據債務人而言，當他向背書連續的持票人清償票款時，也不必要求持票人提出證明，只要債務人為善意，該持票人即使不是真正的權利人，債務人也免除其付款的責任，無須再向真正的權利人付款。

對善意取得人而言，只要他是善意地(無惡善意或無重大過失)從背書連續的匯票持票人那里依背書方式取得票據，即使是該背書人不是權利人，而背書無效時，他仍能取得票據權利。

最后，若票據債務人主張背書連續的持票人非真正權利人時應負舉證責任，票據債務人對于背書不連續的持票人應拒絕付款，除非其能另行提出其為真正權利人的確切證據，否則付款人對該持票人的付款責任自負。

上述背書，就屬于空白背書。空白背書的被背書人是否因背書取得票據權利?

我國票據法禁止空白背書，《中華人民共和國票據法》第三十條規定：“匯票以背書轉讓或者以背書將一定的匯票權利授予他人行使時，必須記載被背書人名稱。”所以，在本案中，被背書人不可因空白背書取得票據權利。不是工商銀行，而是**經濟發展有限責任公司是最后的合法持票人。