1.競爭性談判的相關(guān)規(guī)定

政府采購與競爭性談判

政府采購中的競爭性談判，是指采購人或代理機(jī)構(gòu)通過與多家供應(yīng)商（不少于三家）進(jìn)行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商的一種采購方式。其核心一是要有競爭（參與談判的供應(yīng)商不少于三家），二是要有談判（即最終的結(jié)果必須要在談判的基礎(chǔ)上確定）。離開了這兩條，所有的行為和結(jié)果都是不合理、不規(guī)范甚至是違規(guī)違法，都是應(yīng)當(dāng)受到制止的。

競爭性談判是《政府采購法》規(guī)定的政府采購方式之一，在特殊情況下，這種采購方式具有采購周期短、采購成本低等優(yōu)點(diǎn)，方便靈活。但是專家提醒，在具體實(shí)施過程中一定要認(rèn)真把握、操作準(zhǔn)確，在采購人和評審專家出現(xiàn)重“判”輕“談”或是只“判”不“談”情況時，政府采購代理機(jī)構(gòu)一定要及時制止，以保證政府采購工作的嚴(yán)肅性，否則很容易會引發(fā)質(zhì)疑和投訴。

2.競爭性談判的相關(guān)規(guī)定

政府采購與競爭性談判

政府采購中的競爭性談判，是指采購人或代理機(jī)百構(gòu)通過與多家供應(yīng)商（不少于三家）進(jìn)行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商的一種采購方式。其核心一是要有競爭（參與談判的供應(yīng)商不少于三家），二是要有談判（即最終的結(jié)果必須要在談判的基礎(chǔ)上確定）。離開了這兩條，所有的行為和結(jié)果都是不合理、不規(guī)范甚至是違規(guī)違法，都是應(yīng)當(dāng)受到制止的。

競爭性談判是《政府采購法》規(guī)定的政府采購方式之度一，在特殊情況下，這種采購方式具有采購周期短、采購成本低等優(yōu)點(diǎn)，方便靈活。但是專家提醒，在具體實(shí)施過程中一定要認(rèn)真把握、操作準(zhǔn)確，在采購人和評審專家出現(xiàn)重“判”輕“談”或是只“判”不“談”情況時，政府采購代理機(jī)構(gòu)一定要及時制止，以保證政府采購工作的嚴(yán)肅性，否則很容易會引發(fā)質(zhì)疑和投訴。

3.工程項(xiàng)目能否用競爭性談判招標(biāo)

《政府采購法》

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的政府采購適用本法。

本法所稱政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第三十條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競爭性談判方式采購：

（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

也就是說不包括工程，工程是要求招標(biāo)的。

4.競爭性談判方式投標(biāo)人可以為兩家嗎

可以。

當(dāng)投標(biāo)供應(yīng)商不足三家時，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目具體情況同采購人進(jìn)行溝通。如果采購人不同意此項(xiàng)目繼續(xù)往下進(jìn)行，則適用《政府采購法》第36條的規(guī)定予以廢標(biāo)； 如果采購人同意項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行，則需要請?jiān)u標(biāo)委員會成員對招標(biāo)文件是否存在不合理?xiàng)l款及招標(biāo)公告時間和程序是否符合規(guī)定做出結(jié)論并形成書面意見后報(bào)請政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后招標(biāo)采購改為競爭性談判采購，招標(biāo)采購程序改為談判采購程序。

擴(kuò)展資料：實(shí)踐證明，只要談判文件編制、談判程序、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（辦法）規(guī)范，競爭性談判方式也能達(dá)到采用公開招標(biāo)方式的效果，同時競爭性談判在縮短采購時間、提高政府采購效率方面的表現(xiàn)也優(yōu)于公開招標(biāo)方式，筆者建議從以下八個方面加以規(guī)范。 一、工作順序的轉(zhuǎn)換 《政府采購法》規(guī)定競爭性談判方式的采購程序是先成立談判小組，后制定談判文件。

實(shí)踐證明這種做法存在很多弊端：一是即使談判小組制定出談判文件，確定了參加談判的供應(yīng)商并向其提供談判文件，也要為供應(yīng)商留出一周左右的準(zhǔn)備時間，人為增加了代理機(jī)構(gòu)聘請?jiān)u審專家的費(fèi)用；二是大部分評審專家是利用業(yè)余時間參加論證、評標(biāo)，連續(xù)工作無法得到保障，進(jìn)而影響競爭性談判方式的效率；三是由于談判小組參與整個競爭性談判的過程，代理機(jī)構(gòu)無法對參加談判的專家小組人員實(shí)施保密措施。鑒于以上情況，筆者建議先制定談判文件、后成立談判小組，且談判文件由政府采購代理機(jī)構(gòu)來完成，這樣與公開招標(biāo)采購方式評審專家的產(chǎn)生時間相一致，同時，如遇到的技術(shù)問題可聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行咨詢和技術(shù)支持。

調(diào)整后的程序簡便明了，使未統(tǒng)一之前的問題迎刃而解。 二、候選供應(yīng)商的確定 《政府采購法》規(guī)定談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

但實(shí)踐證明，這樣做存在以下弊端：一是《政府采購法》沒有明確談判小組確定不少于三家供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)和方法，容易茲生暗箱操作和人為因素的空間；二是增加了供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴的風(fēng)險(xiǎn)，容易引起供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴，增加不必要的工作量。鑒于以上情況，筆者認(rèn)為“談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件”應(yīng)統(tǒng)一調(diào)整為：“符合談判文件規(guī)定資格的供應(yīng)商均可獲得談判文件并參加談判”。

最大限度地壓縮人為因素，減少不必要投訴的發(fā)生，更進(jìn)一步體現(xiàn)“公開、公平”原則。 三、談判小組產(chǎn)生的時間 鑒于談判小組產(chǎn)生在制定談判文件之前，不利于保密工作的實(shí)際，同時談判小組的產(chǎn)生時間，還應(yīng)充分考慮評標(biāo)專家保密工作的難易程度、代理機(jī)構(gòu)支付的費(fèi)用和評標(biāo)專家產(chǎn)生的慣例等，所以筆者建議談判小組的產(chǎn)生時間應(yīng)由制定談判文件前，統(tǒng)一為“談判文件確定的談判時間前（一小時），按照《政府采購評審專家管理辦法》的有關(guān)規(guī)定從政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取?！?/p>

四、談判程序的細(xì)化 由于《政府采購法》沒有明確規(guī)定競爭性談判必須公開開標(biāo)，因此各地在執(zhí)行過程中五花八門，而且對競爭性談判方式（第一輪）是否公開開標(biāo)也爭論不休。筆者認(rèn)為競爭性談判方式（第一輪）若不公開開標(biāo)，首先給人不規(guī)范的印象，同時容易茲生暗箱操作空間，引發(fā)供應(yīng)商投訴。

鑒于此，應(yīng)由“談判小組直接與供應(yīng)商談判”，統(tǒng)一調(diào)整為“第一輪公開開標(biāo)后，談判小組再與供應(yīng)商進(jìn)行第二、三輪談判”。競爭性談判方式（第一輪）公開開標(biāo)有以下優(yōu)點(diǎn)：一是把開標(biāo)情況置于陽光之下，使參加投標(biāo)的供應(yīng)商對參加談判供應(yīng)商的數(shù)量、其他供應(yīng)商投標(biāo)時提供的資格文件、攜帶的相關(guān)證明、投標(biāo)保證金繳納情況等相關(guān)信息，有一個全面的了解，為下一輪談判做好充分的心理準(zhǔn)備；二是各供應(yīng)商的第二輪報(bào)價(jià)均不得高于第一輪公開報(bào)價(jià)的最低價(jià)，提高了競價(jià)效益；三是供應(yīng)商對競爭性談判方式不再是霧里看花，即使參加談判的供應(yīng)商未中標(biāo)，代理機(jī)構(gòu)都會給供應(yīng)商一個充分的理由。

五、談判小組人數(shù)的確定 在實(shí)際工作中，公開招標(biāo)流標(biāo)、廢標(biāo)后，符合《政府采購法》規(guī)定的競爭性談判條件的，可改為競爭性改談判方式進(jìn)行。但由于各方對《政府采購法》第三十八條“談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二?！?/p>

理解不一，致使出現(xiàn)同一項(xiàng)的評標(biāo)專家人數(shù)目由公開招標(biāo)的五人以上單數(shù)組成，改為競爭性談判后由三人以上單數(shù)組成的局面。鑒于以上情況，筆者認(rèn)為：公開招標(biāo)流標(biāo)、廢標(biāo)后經(jīng)批準(zhǔn)改為競爭性談判方式時，談判小組統(tǒng)一為“五人以上單數(shù)組成”。

六、明確職責(zé)權(quán)力 《政府采購法》規(guī)定，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。在實(shí)際工作中出現(xiàn)了以下問題：一是由采購人還是由縣鄉(xiāng)級財(cái)政部門到設(shè)區(qū)市財(cái)政部門審批，及到省財(cái)政部門審批還是在設(shè)區(qū)市財(cái)政部門審批，都沒有統(tǒng)一規(guī)定；二是增加了縣、鄉(xiāng)級采購人的工作量，進(jìn)而影響了政府采購的工作效率，不符合建立節(jié)約型政府精神；三是與我國一級財(cái)權(quán)一級事權(quán)原則相駁；。

5.競爭性談判法也是 參考中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例嗎

1、沒有《競爭性談判法》，競爭性談判是政府采購的一種方式，在《政府采購法》中有規(guī)定，屬于法定采購方式，對適用條件有規(guī)定。

2、競爭性談判相關(guān)規(guī)定在《政府采購法》、《政府采購法實(shí)施條例》、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令74號）中都有相關(guān)條款。

3、具體怎么使用競爭性談判，以及招標(biāo)限額以上的轉(zhuǎn)為競爭性談判的流程和要求，均在74號令中有詳細(xì)規(guī)定。

4、對于競爭性談判的相關(guān)信息公告問題，參見《關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（財(cái)庫〔2015〕135號）。

5、競爭性談判屬于政府采購法相關(guān)法律法規(guī)系列，與《招標(biāo)投標(biāo)法》沒有關(guān)系。

6.競爭性談判的注意事項(xiàng)

“正確適用競爭性談判”這一話題背后更重要的話題是，一旦適用如何使用？《政府采購法》及其相關(guān)法律法規(guī)并沒有明確規(guī)定競爭性談判的具體操作細(xì)節(jié)，致使競爭性談判被錯誤使用甚至被人利用。本文就這一問題推出一套使用“秘笈”，供讀者參考。

競爭性談判由于其自身具有特殊性和靈活性的特點(diǎn)，經(jīng)常被各集中采購機(jī)構(gòu)在日常工作中運(yùn)用?！墩少彿ā返?8條給出了競爭性談判的一個操作程序，但相對比較籠統(tǒng)，對一些具體細(xì)節(jié)如何操作沒有明確，因此，各集中采購機(jī)構(gòu)在具體實(shí)施過程中有很大的差異。筆者根據(jù)自己對理論的探索和工作經(jīng)驗(yàn)的積累，參考公開招標(biāo)的一些程序和方法，結(jié)合工作實(shí)際，總結(jié)出競爭性談判采購操作上的一些細(xì)節(jié)程序。

7.競爭性談判是否屬于法律談判

不屬于。

競爭性談判，是指采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)直接邀請三家以上供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的方式。 競爭性談判采購方式的特點(diǎn)是：一是可以縮短準(zhǔn)備期，能使采購項(xiàng)目更快地發(fā)揮作用。二是減少工作量，省去了大量的開標(biāo)、投標(biāo)工作，有利于提高工作效率，減少采購成本。三是供求雙方能夠進(jìn)行更為靈活的談判。四是有利于對民族工業(yè)進(jìn)行保護(hù)。五是能夠激勵供應(yīng)商自覺將高科技應(yīng)用到采購產(chǎn)品中，同時又能轉(zhuǎn)移采購風(fēng)險(xiǎn)。

法律談判就是一個將法律培訓(xùn)、法律技能和人際交往的能力融合在一起并最終達(dá)到預(yù)期目的的一個過程。它是用證據(jù)來談，用法律來判。

8.競爭性談判是否屬于法律談判

不屬于。

競爭性談判，是指采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)直接邀請三家以上供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的方式。 競爭性談判采購方式的特點(diǎn)是：一是可以縮短準(zhǔn)備期，能使采購項(xiàng)目更快地發(fā)揮作用。

二是減少工作量，省去了大量的開標(biāo)、投標(biāo)工作，有利于提高工作效率，減少采購成本。三是供求雙方能夠進(jìn)行更為靈活的談判。

四是有利于對民族工業(yè)進(jìn)行保護(hù)。五是能夠激勵供應(yīng)商自覺將高科技應(yīng)用到采購產(chǎn)品中，同時又能轉(zhuǎn)移采購風(fēng)險(xiǎn)。

法律談判就是一個將法律培訓(xùn)、法律技能和人際交往的能力融合在一起并最終達(dá)到預(yù)期目的的一個過程。它是用證據(jù)來談，用法律來判。