2019年4月16日，B公司按照開工通知的要求組織工人進場施工。2019年11月28日，建設單位A公司、監理單位丙公司、施工單位B公司、設計單位丁公司、勘察單位A設計所進行四方竣工驗收，工程竣工驗收合格。

另查，2018年6月20日，A公司與B公司另行簽訂了一份建設工程施工合同，該合同內容與中標合同容不一致，該合同在施工天數、工程項目范圍、工程款總額及支付方式等實質性內容上均做了修改，雙方實際履行的是修改后的建設工程施工合同內容。 案情分析

根據《招標投標法》第四十六條第一款規定：招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。A公司與B公司簽訂的建設工程施工合同對施工天數、工程項目范圍、工程款總額及支付方式均作出實質性變更，已與按照招標文件和中標人的投標文件載明內容相違背，因此，法院認定A公司與B公司在中標后另行修改簽訂的建設工程施工合同無效，不得將該合同中約定的內容作為雙方履行的義務的依據。同時根據《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第二十二條的規定：當事人簽訂的建設工程施工合同與招標文件、投標文件、中標通知書載明的工程范圍、建設工期、工程質量、工程價款不一致，一方當事人請求將招標文件、投標文件、中標通知書作為結算工程價款的依據的，人民法院應予支持。法院在審理該案時，認定A公司和B公司應按照招投標文件及中標通知書上載明的內容作為雙方履行義務的依據。

總結

招投標程序是一種特殊的訂立合同的方式，招標投標法的立法目的在于規范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量，此時，合同涉及的不止是簽訂合同雙方的利益，因此對于中標合同的變更作了比《民法典》中關于合同編內容更為嚴格的規定，即招標人和中標人不得另行訂立與投、中標文件內容有實質性變更的合同。即使招標人和中標人以簽訂補充協議為由，如果補充協議涉及到對中標合同內容的實質性變更，也屬無效。