制度全書(政府采購領(lǐng)域有哪些基本的法律和法規(guī)).jpg)
政府采購領(lǐng)域有兩部基本的法律,即《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》,有兩部行政法規(guī),即《中華人民共和國政府采購法實施條例》和 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》。
2015年2月27日,國務(wù)院正式公布《中華人民共和國政府采購法實施條例》,條例自2015年3月1日起施行。各界期望,以條例為契機,從制度上推進(jìn)政府采購的規(guī)范化、法治化進(jìn)程,堵住尋租腐敗的黑洞,讓政府采購真正回歸陽光、公平、公正。
擴(kuò)展資料:
法律必須從嚴(yán)約束政府采購。
案例:
采購的U盤變身iTouch4、斥資千萬元購買10萬套“次品”課桌椅、十多家企業(yè)競爭報價最高者竟中標(biāo)……近年來,政府采購領(lǐng)域?qū)覍页霈F(xiàn)質(zhì)次價高、豪華采購等問題,“買貴不買對”“買人參的錢買蘿卜”等采購亂象飽受詬病。
新出臺的實施條例一大突破,就是明確了采購需求的內(nèi)容,如規(guī)定采購人應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定采購需求,明確采購需求成為政府采購的重要目標(biāo)和依據(jù),并規(guī)定采購標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確定等。
“這些問題很大程度上與過去對政府采購需求管理不足相關(guān)。”中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐煥東說,由于一直以來缺乏從法律層面明確采購需求管理問題,沒有具體的采購需求說明、論證等要求,也沒有相關(guān)責(zé)任規(guī)定,導(dǎo)致一些政府采購買了不該買的東西,一些本來不需要或過于奢侈的東西大量采購。
目前,我國年政府采購資金規(guī)模已近2萬億元,帶動了一個超過20萬億元的公共采購大市場。徐煥東認(rèn)為,引導(dǎo)政府采購領(lǐng)域規(guī)范發(fā)展,僅靠加強采購程序監(jiān)管是不夠的,還需要強化政府采購的源頭和結(jié)果管理。
參考資料來源:人民網(wǎng)-政府采購合同必須公開
法律都有好多部,更不要說條文了。。..
1 中華人民共和國預(yù)算法
2 中華人民共和國預(yù)算法實施條例
3 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法
4 關(guān)于印發(fā)《政府采購品目分類表》的通知
5 中華人民共和國政府采購法
6 中華人民共和國電子簽名法
7 政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
8 政府采購信息公告管理辦法
9 政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法
10 政府采購評審專家管理辦法
11 集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法
12 中華人民共和國政府采購法實施條例(征求意見稿)
13 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例(征求意見稿)
其它: 合同法、消費者權(quán)益保護(hù)法
政府采購領(lǐng)域有兩部基本的法律,即《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》,有兩部行 政法規(guī),即《中華人民共和國政府采購法實施條例》(以下稱《政府采購法實施條例》)和 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》(以下稱《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》)。
這四部法律法 規(guī)以及基于它們所制定的部門規(guī)章和地方性法規(guī)和規(guī)章,構(gòu)成了我國政府采購和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng) 域的法律體系。 快速有效的學(xué)習(xí)基于以下幾方面: (1)厘清法律、法規(guī)和規(guī)章之間的區(qū)別與聯(lián)系。
法律有廣義、狹義、最狹義之分。廣義的法律包括法律、法規(guī)和規(guī)章;狹義的法律僅限 于全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律;最狹義的法律是指憲法之外的法律;法規(guī)' 主要包括國務(wù)院制定的行政法規(guī)、軍事法規(guī)和地方性法規(guī);規(guī)章主要包括國務(wù)院各部委和直 屬機構(gòu)制定的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。
(2)厘清法律與規(guī)范性文件之間的區(qū)別與聯(lián)系。 廣義而言,法律(廣義)也屬于規(guī)范性文件,常以令的形式發(fā)布;狹義的規(guī)范性文件 即一般規(guī)范性文件,不包含法律(廣義),以通知、函等形式下發(fā)。
(3)厘清三個日期的區(qū)別與聯(lián)系。 一部法律(廣義)通常會涉及到三個日期,即該法律的通過日期、頒布日期和施行日 期。
依據(jù)《中華人民共和國立法法》“不溯及既往”的規(guī)定,施行日期不得早于頒布日期。 (4)找到法律、法規(guī)、規(guī)章的最新版本。
可借助競爭情報信息的收集方法。這里提醒讀者注意,有的部門規(guī)章的內(nèi)容已經(jīng)修改 了,但規(guī)章的標(biāo)題沒有改變,這就導(dǎo)致不同網(wǎng)頁有著標(biāo)題相同但內(nèi)容不同的規(guī)章。
鑒于此, 建議讀者可以在政府官方網(wǎng)站查找所需要的規(guī)章,但仍需要注意該規(guī)章失效與否。 (5)掌握法律條文的編排結(jié)構(gòu)。
法律根據(jù)內(nèi)容需要,可以分編、章、節(jié)、條、款、項、目。其中,編、章、節(jié)、條的序 號用中文數(shù)字依次表述,款不編序號,項的序號用中文數(shù)字加括號依次表述,目的序號用阿 拉伯?dāng)?shù)字依次表述。
若某一條由幾個自然段構(gòu)成,那么這一條就由幾款構(gòu)成,在法律條文的 表述中常會使用前款,通常法律的第一部分是總則C憲法中為總綱),最后一部分是附則。總則依次1含立 法宗旨(和依據(jù))、法律的適用范圍、原則等內(nèi)容,大多由一章構(gòu)成,如《政府采購法》和 《招標(biāo)投標(biāo)法》,有的法律,如《中華人民共和國合同法》,條款非常多,總則由數(shù)構(gòu)成 附則包含了法律施行的日期、原有法律的失效等內(nèi)容。
對于標(biāo)題相同的兩部規(guī)章,可以從附則或法律標(biāo)題題注來判斷哪一部較新,哪一部較 舊。例如,中華人民共和國交通部令1990年第12號的《水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 的附則就載明了該規(guī)定的施行日期是1990年4月1日,而中華人民共和國交通部令400年 第4號的《水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的附則就載明了該規(guī)定的施行日期是2000年 9月12日,交通部1990年3月7日發(fā)布的《水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同時廢止。
(6)了解法律的效力。 下位法服從上位法,即法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章,行政法規(guī)的效力 高于地方性法規(guī)、規(guī)章,地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章,省、自治區(qū)的人 民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。
部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力,在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。 特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的,適用特別規(guī)定。
自治條例和單行條例依法對法律、行政 法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的,在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定。經(jīng)4特區(qū) 法規(guī)根據(jù)授權(quán)對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的,在本經(jīng)特區(qū)適用經(jīng)濟(jì)特區(qū)法 規(guī)的規(guī)定。
新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的,適用新的規(guī)定。 法律(或行政法規(guī))之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,不能確 定如何適用時,由全國人民代表大會常務(wù)委員會(或國務(wù)院)裁決。
地方性法規(guī)、規(guī)章之 間不一致時,由有關(guān)機關(guān)裁決。 (7)輔以法律釋義、司法解釋、案例進(jìn)行學(xué)習(xí)。
有的法律有相應(yīng)的法律釋義或司法解釋,可以借助它們進(jìn)行學(xué)習(xí)。此外,可借助些問 答、案例進(jìn)行學(xué)習(xí)。
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