1.《礦山地質環境保護規定》規定了哪些法律責任

第二十九條違反本規定，應當編制礦山地質環境保護與治 理恢復方案而未編制的，或者擴大開采規模、變更礦區范圍或者 開采方式，未重新編制礦山地質環境保護與治理恢復方案并經原 審批機關批準的，由縣級以上國土資源行政主管部門責令限期改 正；逾期不改正的，處3萬元以下的罰款，頒發采礦許可證的國 土資源行政主管部門不得通過其采礦許可證年檢。

第三十條違反本規定第十五條、第二十二條規定，未按照 批準的礦山地質環境保護與治理恢復方案治理的，或者在礦山被 批準關閉、閉坑前未完成治理恢復的，由縣級以上國土資源行政 主管部門責令限期改正；逾期拒不改正的，處3萬元以下的罰款， 5年內不受理其新的采礦權申請。 第三十一條違反本規定第十七條規定，未按期繳存礦山地 質環境治理恢復保證金的，由縣級以上國土資源行政主管部門責 令限期繳存；逾期不繳存的，處3萬元以下的罰款。

頒發采礦許 可證的國土資源行政主管部門不得通過其采礦活動年度報告，不 受理其采礦權延續變更申請。 第三十二條違反本規定第二十四條規定，探礦權人未采取 治理恢復措施的，由縣級以上國土資源行政主管部門責令限期改 正；逾期拒不改正的，處3萬元以下的罰款，5年內不受理其新的 探礦權、采礦權申請。

第三十三條違反本規定，擾亂、阻礙礦山地質環境保護與 治理恢復工作，侵占、損壞、損毀礦山地質環境監測設施或者礦 山地質環境保護與治理恢復設施的，由縣級以上國土資源行政主 管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取補救措施，并 處3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十四條縣級以上國土資源行政主管部門工作人員違反 本規定，在礦山地質環境保護與治理恢復監督管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對相關責任人依法給予行政處分；構成 犯罪的，依法追究刑事責任。

2.哪里有關于礦山地質環境保護的相關規定

礦山地質環境保護規定 中華人民共和國國土資源部令 第44號 《礦山地質環境保護規定》已經2009年2月2日國土資源部第4次部務會議審議通過，現予以發布，自2009年5月1日起施行。

部長 徐紹史 二○○九年三月二日 第一章 總 則 第一條 為保護礦山地質環境，減少礦產資源勘查開采活動造成的礦山地質環境破壞，保護人民生命和財產安全，促進礦產資源的合理開發利用和經濟社會、資源環境的協調發展，根據《中華人民共和國礦產資源法》和《地質災害防治條例》，制定本規定。 第二條 因礦產資源勘查開采等活動造成礦區地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等的預防和治理恢復，適用本規定。

開采礦產資源涉及土地復墾的，依照國家有關土地復墾的法律法規執行。 第三條 礦山地質環境保護，堅持預防為主、防治結合，誰開發誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則。

第四條 國土資源部負責全國礦山地質環境的保護工作。 縣級以上地方國土資源行政主管部門負責本行政區的礦山地質環境保護工作。

第五條 國家鼓勵開展礦山地質環境保護科學技術研究，普及相關科學技術知識，推廣先進技術和方法，制定有關技術標準，提高礦山地質環境保護的科學技術水平。 第六條 國家鼓勵企業、社會團體或者個人投資，對已關閉或者廢棄礦山的地質環境進行治理恢復。

第七條 任何單位和個人對破壞礦山地質環境的違法行為都有權進行檢舉和控告。 第二章 規 劃 第八條 國土資源部負責全國礦山地質環境的調查評價工作。

省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門負責本行政區域內的礦山地質環境調查評價工作。 市、縣國土資源行政主管部門根據本地區的實際情況，開展本行政區域的礦山地質環境調查評價工作。

第九條 國土資源部依據全國礦山地質環境調查評價結果，編制全國礦山地質環境保護規劃。 省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門依據全國礦山地質環境保護規劃，結合本行政區域的礦山地質環境調查評價結果，編制省、自治區、直轄市的礦山地質環境保護規劃，經國土資源部審核后，報省、自治區、直轄市人民政府批準實施。

市、縣級礦山地質環境保護規劃的編制和審批，由省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門規定。 第十條 礦山地質環境保護規劃應當包括下列內容： （一）礦山地質環境現狀和發展趨勢； （二）礦山地質環境保護的指導思想、原則和目標； （三）礦山地質環境保護的主要任務； （四）礦山地質環境保護的重點工程； （五）規劃實施保障措施。

第十一條 礦山地質環境保護規劃應當符合礦產資源規劃，并與土地利用總體規劃、地質災害防治規劃等相協調。 第三章 治理恢復 第十二條 采礦權申請人申請辦理采礦許可證時，應當編制礦山地質環境保護與治理恢復方案，報有批準權的國土資源行政主管部門批準。

礦山地質環境保護與治理恢復方案應當包括下列內容： （一）礦山基本情況； （二）礦山地質環境現狀； （三）礦山開采可能造成地質環境影響的分析評估（含地質災害危險性評估）； （四）礦山地質環境保護與治理恢復措施； （五）礦山地質環境監測方案； （六）礦山地質環境保護與治理恢復工程經費概算； （七）繳存礦山地質環境保護與治理恢復保證金承諾書。 依照前款規定已編制礦山地質環境保護與治理恢復方案的，不再單獨進行地質災害危險性評估。

第十三條 礦山地質環境保護與治理恢復方案的編制單位應當具備下列條件： （一）具有地質災害危險性評估資質或者地質災害治理工程勘查、設計資質和相關工作業績； （二）具有經過國土資源部組織的礦山地質環境保護和治理恢復方案編制業務培訓且考核合格的專業技術人員。 第十四條 采礦權申請人未編制礦山地質環境保護與治理恢復方案，或者編制的礦山地質環境保護與治理恢復方案不符合要求的，有批準權的國土資源行政主管部門應當告知申請人補正；逾期不補正的，不予受理其采礦權申請。

第十五條 采礦權人擴大開采規模、變更礦區范圍或者開采方式的，應當重新編制礦山地質環境保護與治理恢復方案，并報原批準機關批準。 第十六條 采礦權人應當嚴格執行經批準的礦山地質環境保護與治理恢復方案。

礦山地質環境保護與治理恢復工程的設計和施工，應當與礦產資源開采活動同步進行。 第十七條 開采礦產資源造成礦山地質環境破壞的，由采礦權人負責治理恢復，治理恢復費用列入生產成本。

礦山地質環境治理恢復責任人滅失的，由礦山所在地的市、縣國土資源行政主管部門，使用經市、縣人民政府批準設立的政府專項資金進行治理恢復。 國土資源部，省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門依據礦山地質環境保護規劃，按照礦山地質環境治理工程項目管理制度的要求，對市、縣國土資源行政主管部門給予資金補助。

第十八條 采礦權人應當依照國家有關規定，繳存礦山地質環境治理恢復保證金。 礦山地質環境治理恢復保證金的繳存標準和繳存辦法，按照省、自治區、直轄市的規定執行。

礦山地質環境治理恢復保證金的繳存數額，不得低于礦山地質環境治理恢復所需費用。 礦山地質環境治理。

3.《礦山地質環境保護規定》的總則有哪些內容

第一條為保護礦山地質環境，減少礦產資源勘查開采活動造 成的礦山地質環境破壞，保護人民生命和財產安全，促進礦產資源 的合理開發利用和經濟社會、資源環境的協調發展，根據《中華人 民共和國礦產資源法》和《地質災害防治條例》，制定本規定。

第二條因礦產資源勘查開采等活動造成礦區地面塌陷、地 裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等的預防和 治理恢復，適用本規定。 開采礦產資源涉及土地復墾的，依照國家有關土地復墾的法 律法規執行。

第三條礦山地質環境保護，堅持預防為主、防治結合，誰 開發誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則。 第四條國土資源部負責全國礦山地質環境的保護工作。

縣級以上地方國土資源行政主管部門負責本行政區的礦山地 質環境保護工作。 第五條國家鼓勵開展礦山地質環境保護科學技術研究，普 及相關科學技術知識，推廣先進技術和方法，制定有關技術標準， 提高礦山地質環境保護的科學技術水平。

第六條國家鼓勵企業、社會團體或者個人投資，對已關閉 或者廢棄礦山的地質環境進行治理恢復。 第七條任何單位和個人對破壞礦山地質環境的違法行為都 有權進行檢舉和控告。

4.與礦山工作相關的法律法規有哪些

最高人民法院、最高人民檢察院 關于辦理危害礦山生產安全刑事案件具體應用法律若干問題的解釋【2007-02-28】 【發布單位】最高人民法院、最高人民檢察院 【發布文號】法釋[2007]5號 【發布日期】2007-02-28 【生效日期】2007-03-01 【失效日期】----------- 【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】最高人民法院 最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害礦山生產安全刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（法釋[2007]5號，2007年2月26日最高人民法院審判委員會第1419次會議 2007年2月27日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第72次會議通過） 中華人民共和國最高人民法院 中華人民共和國最高人民檢察院 公 告 《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害礦山生產安全刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》已于2007年2月26日由最高人民法院審判委員會第1419次會議、2007年2月27日由最高人民檢察院第十屆檢察委員會第72次會議通過，現予公布，自2007年3月1日起施行。

二○○七年二月二十八日 為依法懲治危害礦山生產安全犯罪，保障礦山生產安全，根據刑法有關規定，現就辦理此類刑事案件具體應用法律的若干問題解釋如下： 第一條 刑法第一百三十四條第一款規定的犯罪主體，包括對礦山生產、作業負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事礦山生產、作業的人員。 第二條 刑法第一百三十四條第二款規定的犯罪主體，包括對礦山生產、作業負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員。

第三條 刑法第一百三十五條規定的“直接負責的主管人員和其他直接責任人員”，是指對礦山安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定負有直接責任的礦山生產經營單位負責人、管理人員、實際控制人、投資人，以及對安全生產設施或者安全生產條件負有管理、維護職責的電工、瓦斯檢查工等人員。 第四條 發生礦山生產安全事故，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規定的“重大傷亡事故或者其他嚴重后果”： （一） 造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的； （二）造成直接經濟損失一百萬元以上的； （三）造成其他嚴重后果的情形。

具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規定的“情節特別惡劣”：（一） 造成死亡三人以上，或者重傷十人以上的； （二） 造成直接經濟損失三百萬元以上的； （三）其他特別惡劣的情節。 第五條 刑法第一百三十九條之一規定的“負有報告職責的人員”，是指礦山生產經營單位的負責人、實際控制人、負責生產經營管理的投資人以及其他負有報告職責的人員。

第六條 在礦山生產安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百三十九條之一規定的“情節嚴重”： （一） 導致事故后果擴大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經濟損失一百萬元以上的； （二） 實施下列行為之一，致使不能及時有效開展事故搶救的： 1.決定不報、謊報事故情況或者指使、串通有關人員不報、謊報事故情況的； 2. 在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的； 3. 偽造、破壞事故現場，或者轉移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉移、藏匿受傷人員的； 4.毀滅、偽造、隱匿與事故有關的圖紙、記錄、計算機數據等資料以及其他證據的； （三）其他嚴重的情節。 具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百三十九條之一規定的“情節特別嚴重”： （一） 導致事故后果擴大，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經濟損失三百萬元以上的； （二）采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報告事故情況導致事故后果擴大的； （三）其他特別嚴重的情節。

第七條 在礦山生產安全事故發生后，實施本解釋第六條規定的相關行為，幫助負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救的，對組織者或者積極參加者，依照刑法第一百三十九條之一的規定，以共犯論處。 第八條 在采礦許可證被依法暫扣期間擅自開采的，視為刑法第三百四十三條第一款規定的“未取得采礦許可證擅自采礦”。

違反礦產資源法的規定，非法采礦或者采取破壞性的開采方法開采礦產資源，造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，同時構成刑法第三百四十三條規定的犯罪和刑法第一百三十四條或者第一百三十五條規定的犯罪的，依照數罪并罰的規定處罰。 第九條 國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，危害礦山生產安全，具有下列情形之一，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法第三百九十七條的規定定罪處罰：（一）對不符合礦山法定安全生產條件的事項予以批準或者驗收通過的； （二）對于未依法取得批準、驗收的礦山生產經營單位擅自從事生產經營活動不依法予以處理的； （三）對于已經依法取得批準的礦山生產經營單位不再具備安全生產條件而不撤銷原批準或者發現違反安全生產法律法規的行為不予查處的； 。

5.礦產資源保護與合理利用的有關法律法規有哪些

我國已建立了以憲法為基礎，由《礦產資源法》和相關法律法規構成的礦產資源法律體系，主要包括《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國海域使用管理法》等法律，政府發布實施了《礦產資源法實施細則》、《對外合作開采海洋石油資源條例》、《對外合作開采陸上石油資源條例》、《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》、《礦產資源開采登記管理辦法》、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》、《礦產資源補償費征收管理規定》、《礦產資源監督管理暫行辦法》、《地質資料管理條例》等20多項配套法規和規章，各省、自治區、直轄市也制定了相關的地方性法規。

這些法律法規確立了我國礦產資源管理的基本法律制度，為實行依法行政、依法管礦、依法辦礦提供了法律保障。

6.礦產資源與礦業管理的主要法律法規

美國是較為嚴格的依法管理的國家。

盡管判例在美國政府的行政管理中具有重要影響作用和地位，但近百年來，美國的成文法律在實踐中不斷修改、完善、補充，及不斷細化和條款化，法律法規在礦產資源和礦業、能源管理上日益起著主導性和決定性作用。在美國目前的有關礦產資源和礦業、能源管理的法律中，主要有《通用采礦法》（1872）、《礦產租約法》（1920）、《礦物材料法》（1947）、《戰略與關鍵材料儲備法》（1946）、《聯邦煤炭租約修正法》（1977）、《聯邦陸上石油天然氣租借改革法》（1987）、《外大陸架土地法》（1953）、《淹沒土地法》（1953）、《聯邦石油和天然氣權利金管理法》（1982）、《聯邦土地政策與管理法》（1976）、《印第安礦產租約法》（1938）、《印第安礦產開發法》（1982）、《礦產收益支付澄清法》（2000）、《能源政策法》（1992）、《政策、研究與開發法》（1970）、《聯合碳氫租約法》（1981）、《聯邦石油和天然氣權利金簡化和公平法》（1966）、《采礦和礦產政策法》（1970）、《征購土地法》（1947）、《地表資源法》（1955）、《地表礦山復墾與執行法》（1977）、《聯邦煤礦山健康和安全法》（1969）、《煤炭保護法》、《出口管理法》、《聯邦森林管理法》、《聯邦礦山安全和健康法》（1977）、《有毒物質控制法》（1976）、《天然氣政策法》（1978）、《戰略與關鍵材料儲備修正法》（1979）、《國內礦產項目擴展法》（1953）、《深水權利金救濟法》、《國家環境政策法》（1969）、《污染防治法》等，它們涉及到美國礦產資源和礦業、能源管理中從礦業土地準入、礦產資源勘查、開發、礦業權的招投標程序、礦產品生產、運輸、銷售、貿易、礦業稅收、礦業收益利益分配、管理者和開發者、礦業權持有者的權利、義務、責任到環境保護、礦山安全、防范措施、應急程序、勞動力健康、礦山復墾、社區安全、文化古跡保護、戰略礦產儲備等的各個方面，可以認為，它們構成了美國目前關于礦產資源和礦業、（化石）能源業管理的以強調有效管理、安全生產和資源、環境和生態保護為主導的完整法律法規體系。

以下作一簡要介紹。一、《通用采礦法》（）《通用采礦法》（1872），也稱“硬巖采礦法”（HardRockMiningAct），由美國國會于1872年通過，并由UlyssesS.Grant總統于1872年5月10日簽署成法律。

該法的立法宗旨是：促進西部聯邦土地上的礦產資源的勘查與開發活動，對已開采的礦山提供獲得礦權的機會，幫助開拓者在西部定居。《通用采礦法》（1872）是聯邦土地管理政策的一個主要立法。

1872年通過的《通用采礦法》是美國礦業和礦產資源管理中的一部經典性法律，至今對美國（聯邦土地上）的礦產資源管理仍有重要影響。該法規定，“公共土地上的礦產資源，無論是已被調查過的還是未被調查過的，均屬于美國，允許（美國公民）個人和公司自由準入公共土地進行找礦活動”。

該法同時建立了目前仍然適用的礦權-專權制度（ClaimPatentSystem）。所謂礦權-專權制度，就是探礦者在公共土地上進行探礦活動，對被認為含有有價值礦床的地區，可確立一項礦權權利（Claim），權利主張者對每項權利主張每年須交納100美元維持費。

一旦所主張權利的礦床被確定在經濟上是可開采的，并完成至少500美元的開發工作，礦權權利持有者可以提交礦產專權（Patent）申請，以獲得地表權和地下礦產開采專權。從1989年1月3日起，礦產專權申請者需交納250美元申請費，外加每項50美元的礦權費。

如果申請得到批準，則礦產專權持有人可以以每英畝2.5美元的價格（對砂礦而言）或每英畝5美元的價格（對脈礦而言）購買地表和地下礦產權。目前《通用采礦法》仍然允許私人公司或多國公司以1872年每英畝土地2.5~5美元的價格購買（含礦的）公共土地。

礦產專權具一定排他性質，可對抗政府和他人。概括地說，1872年的《通用采礦法》具5個要素，即：①發現有價值礦床；②確立采礦權和地點；③記錄采礦權和地點；④采礦權和地點的維持費；⑤礦產專權。

根據該法規定，一項砂礦礦權面積通常限于20英畝內，但脈礦礦權面積可稍微大于20英畝。《通用采礦法》首次確立了可標界礦產（Locatableminerals）的概念，所謂可標界礦產，是指通過提交一個采礦權申請書（一般是一個礦權地，該礦權地僅限于開發和提取礦產，在該礦權地上所規定的權利僅在發現了有價值的礦床后才有效，可對抗任何人和政府）或在相關部門備案一個采礦權申請書，就能獲得采礦權的那些礦產。

在《通用采礦法》中，最初確立的可標界礦產是指除煤炭以外的所有礦產（煤適用于1873年的《煤法》），后來國會通過法律，取消了《通用采礦法》對一些礦產（礦種）的管轄權，即分離出一些礦種如石油、天然氣、鉀、鈉、磷酸鹽等不受《通用采礦法》的制約，而受其他法律的管轄和約束。目前，通用采礦法中規定的可標界礦產僅包括金、銀、銅、鉬、鉛、鋅、錫、鎢、鉑族、辰砂、石膏、長石、硼砂、螢石、石墨、云母、寶石銅、鉛、鋅。

7.礦山環境保護與治理經濟政策

一、設計和運用礦山環境保護經濟政策的原則1.污染者和使用者支付原則1972年經濟合作與發展組織（OECD）提出并采用了污染者支付原則，并把它作為制定環境政策的基本經濟原則。

近年來，人們把該原則擴展到：由于環境質量是一種稀缺的資源，污染者不僅要支付達到環境質量的“可接受狀態”的污染削減成本，還應該支付由于其污染所造成的損害成本；同時，還要進一步把資源利用也納入到污染者支付原則，并提出“污染者和使用者支付原則”，該原則將使用者成本納入到價格體系中，使得價格更合理。污染者和使用者支付原則在確定和選擇具體的環境經濟政策過程中具有重要的意義。

2.預防和預警原則從側重治理政策向預防政策的轉變是環境管理的發展趨勢和必然，該原則要求在設計經濟政策過程中，在意識到環境問題和資源利用問題以及與此相應的社會后果存在不確定性的條件下，通過一定的經濟手段來避免那些可能發生的不可逆轉的環境損害，包括從源頭控制廢物的產生并繼續保留末端治理措施。3.經濟效率或費用有效性原則在環境經濟政策制定過程中，要充分考慮其所要達到的環境和資源保護目標以及手段實施的相應成本之間的關系。

同時，在不產生顯著的負外部性的前提下，把環境決策和強制執行設定在社會能夠接受的水平。4.政策一體化原則環境經濟政策并非是萬能的，每一種經濟手段都有其固有的缺陷，應當進行各種手段的組合，尋求一種揚長避短基礎上的優勢互補。

由于環境政策會影響其他因素的變化，具體的經濟手段與其他手段或不同經濟手段之間組合應用能夠產生更有效率的結果。政策一體化的趨勢會使不同政策部門、不同國家的經濟政策以及經濟政策與政府干預的其他領域的政策相協調，并有利于開發新的、基礎更廣泛的經濟政策。

二、礦山環境保護與治理經濟政策（一）建立礦山環境保護與治理規劃制度（1）國務院國土資源行政主管部門會同國務院環境保護、發展改革、財政等行政主管部門，依據全國礦山環境調查評價結果，編制《全國礦山環境保護與治理規劃》，經專家論證后報國務院批準公布。縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級環境保護、發展改革、財政等行政主管部門，依據本行政區域的礦山環境調查評價結果和上一級礦山環境保護與治理規劃，編制本行政區域的《礦山環境保護與治理規劃》，經專家論證后報本級人民政府批準公布，并報上一級人民政府國土資源主管部門備案。

經批準的《礦山環境保護與治理規劃》不得擅自修改，確需修改的，應當報送原批準機關批準，并報上一級人民政府國土資源行政主管部門重新備案。編制的《礦山環境保護與治理規劃》，應當符合法律、法規的規定，并與《土地利用總體規劃》、《礦產資源規劃》、《環境保護規劃》、《地質災害防治規劃》、《城鎮規劃》等相銜接。

（2）礦山環境保護與治理規劃要堅持以下基本原則和要求：①從礦山環境保護角度，劃分出宜采區、限采區和禁采區。嚴禁在自然保護區、風景名勝區、森林公園、飲水水源保護區、地質遺跡保護區、地質災害危險區內采礦；嚴格控制在城市規劃區范圍內和鐵路、主要公路兩側以及海岸線的可視范圍內露天采礦；限制在生態功能保護區和自然保護區（過渡區）、地質災害易發區、水土流失嚴重區域從事礦產資源開發活動。

在生態環境脆弱的地區采礦，要有保障生態環境質量的可靠措施。②礦山開采區應與工業區、商業區、居民生活區以及重要交通干線、水利工程設施相分離，并留有一定的安全距離。

（3）礦山環境保護與治理規劃包括下列主要內容：①礦山環境狀況和發展趨勢；②礦山環境保護的原則、目標和主要任務；③礦山環境保護與治理分區；④礦山環境治理的重點工程；⑤保證規劃實施的政策、措施。（二）建立礦山環境保護與綜合治理方案編制制度新建和已投產生產礦山企業要制定礦山環境保護與綜合治理方案，報送國土資源行政主管部門審批后實施。

礦山環境保護與綜合治理方案未經審批或者經審批不合格的，采礦登記管理機關不頒發采礦許可證。已建和在建的礦山企業，未編制礦山環境保護與綜合治理方案的，采礦權人應當補充編制，并報原采礦許可機關重新審批后實施。

礦山環境保護與綜合治理方案編制的單位必須持有國土資源行政主管部門頒發的地質災害治理工程的資質證書。編制方案應按礦山環境保護與綜合治理方案編制規范的要求執行，編制方案要根據編制規范確定礦山環境影響評估的級別。

一級評估方案的編制單位，必須具備地質災害治理工程勘查或設計甲級資質；二級評估方案的編制單位，必須具備地質災害治理工程勘查或設計乙級以上資質；三級評估方案的編制單位，必須具備地質災害治理工程勘查或設計丙級以上資質。礦山環境保護與綜合治理方案包括下列主要內容：①礦山概況及礦區自然環境和社會環境狀況；②礦山開發的技術、方法及其開采可能對環境造成的影響分析、預測和評估；③礦山環境保護與綜合治理方案及保障措施；④礦山環境影響的經濟損益分析。

（三）建立礦山環境治理保證金制度按照企業所有、政府監管、專戶儲存、專款。

8.礦山安全的礦山安全開采相關法律法規

1992年11月7日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過1992年11月7日中華人民共和國主席令第六十五號公布 自1993年5月1日起施行 第一條 為了保障礦山生產安全，防止礦山事故，保護礦山職工人身安全，促進采礦業的發展，制定本法。

第二條 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事礦產資源開采活動，必須遵守本法。第三條 礦山企業必須具有保障安全生產的設施，建立、健全安全管理制度，采取有效措施改善職工勞動條件，加強礦山安全管理工作，保證安全生產。

第四條 國務院勞動行政主管部門對全國礦山安全工作實施統一監督。縣級以上地方各級人民政府勞動行政主管部門對本行政區域內的礦山安全工作實施統一監督。

縣級以上人民政府管理礦山企業的主管部門對礦山安全工作進行管理。第五條 國家鼓勵礦山安全科學技術研究，推廣先進技術，改進安全設施，提高礦山安全生產水平。

第六條 對堅持礦山安全生產，防止礦山事故，參加礦山搶險救護，進行礦山安全科學技術研究等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。 第七條 礦山建設工程的安全設施必須和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

第八條 礦山建設工程的設計文件，必須符合礦山安全規程和行業技術規范，并按照國家規定經管理礦山企業的主管部門批準；不符合礦山安全規程和行業技術規范的，不得批準。礦山建設工程安全設施的設計必須有勞動行政主管部門參加審查。

礦山安全規程和行業技術規范，由國務院管理礦山企業的主管部門制定。第九條 礦山設計下列項目必須符合礦山安全規程和行業技術規范：（一）礦井的通風系統和供風量、風質、風速；（二）露天礦的邊坡角和臺階的寬度、高度；（三）供電系統；（四）提升、運輸系統；（五）防水、排水系統和防火、滅火系統；（六）防瓦斯系統和防塵系統；（七）有關礦山安全的其他項目。

第十條 每個礦井必須有兩個以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規程和行業技術規范。第十一條 礦山必須有與外界相通的、符合安全要求的運輸和通訊設施。

第十二條 礦山建設工程必須按照管理礦山企業的主管部門批準的設計文件施工。礦山建設工程安全設施竣工后，由管理礦山企業的主管部門驗收，并須有勞動行政主管部門參加；不符合礦山安全規程和行業技術規范的，不得驗收，不得投入生產。

第十三條 礦山開采必須具備保障安全生產的條件，執行開采不同礦種的礦山安全規程和行業技術規范。第十四條 礦山設計規定保留的礦柱、巖柱，在規定的期限內，應當予以保護，不得開采或者毀壞。

第十五條 礦山使用的有特殊安全要求的設備、器材、防護用品和安全檢測儀器，必須符合國家安全標準或者行業安全標準；不符合國家安全標準或者行業安全標準的，不得使用。第十六條 礦山企業必須對機電設備及其防護裝置、安全檢測儀器，定期檢查、維修，保證使用安全。

第十七條 礦山企業必須對作業場所中的有毒有害物質和井下空氣含氧量進行檢測，保證符合安全要求。第十八條 礦山企業必須對下列危害安全的事故隱患采取預防措施：（一）冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷；（二）瓦斯爆炸、煤塵爆炸；（三）沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；（四）地面和井下的火災、水害；（五）爆破器材和爆破作業發生的危害；（六）粉塵、有毒有害氣體、放射性物質和其他有害物質引起的危害；（七）其他危害。

第十九條 礦山企業對使用機械、電氣設備，排土場、矸石山、尾礦庫和礦山閉坑后可能引起的危害，應當采取預防措施。第四章 礦山企業的安全管理 第二十條 礦山企業必須建立、健全安全生產責任制。

礦長對本企業的安全生產工作負責。第二十一條 礦長應當定期向職工代表大會或者職工大會報告安全生產工作，發揮職工代表大會的監督作用。

第二十二條 礦山企業職工必須遵守有關礦山安全的法律、法規和企業規章制度。礦山企業職工有權對危害安全的行為，提出批評、檢舉和控告。

第二十三條 礦山企業工會依法維護職工生產安全的合法權益，組織職工對礦山安全工作進行監督。第二十四條 礦山企業違反有關安全的法律、法規，工會有權要求企業行政方面或者有關部門認真處理。

礦山企業召開討論有關安全生產的會議，應當有工會代表參加，工會有權提出意見和建議。第二十五條 礦山企業工會發現企業行政方面違章指揮、強令工人冒險作業或者生產過程中發現明顯重大事故隱患和職業危害，有權提出解決的建議；發現危及職工生命安全的情況時，有權向礦山企業行政方面建議組織職工撤離危險現場，礦山企業行政方面必須及時作出處理決定。

第二十六條 礦山企業必須對職工進行安全教育、培訓；未經安全教育、培訓的，不得上崗作業。礦山企業安全生產的特種作業人員必須接受專門培訓，經考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業。

第二十七條 礦長必須經過考核，具備安全專業知識，具有領導安全生產和處理礦山事故的能力。礦山企業安全工作人員必須具備必要的安全專業知識和礦山安全工作經驗。

第二十八條 礦山企業必須向職工發放保障安。