其中會(huì)議關(guān)于農(nóng)村宅基地買賣案件問(wèn)題，形成以下意見：

附1：滬高法民—[2004]4號(hào)文

　附2：江蘇高院的相關(guān)規(guī)定

　　10、關(guān)于農(nóng)村宅基地上房屋買賣如何處理?

　　對(duì)于農(nóng)村宅基地上房屋買賣應(yīng)當(dāng)區(qū)分兩個(gè)層次：

　　(1)區(qū)分是否屬于宅基地改革試點(diǎn)地區(qū)。中共中央辦公廳 和國(guó)務(wù)院辦公廳于 2016 年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集 體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》，對(duì) 改革試點(diǎn)地區(qū)宅基地流轉(zhuǎn)的限制性法律規(guī)定予以放寬，我省武進(jìn) 地區(qū)為宅基地改革流轉(zhuǎn)地區(qū)，武進(jìn)、儀征、泗洪為宅基地抵押的 試點(diǎn)，對(duì)此轉(zhuǎn)讓合同的效力可以根據(jù)試點(diǎn)地區(qū)的相關(guān)意見予以處 理。

　　★(2)區(qū)分是否屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

　　買賣雙方屬于同一集體組織成員的，因不違反《土地管理法》中宅基地由農(nóng) 民集體所有的規(guī)定，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織利益沒有侵害，因此房屋買 賣協(xié)議應(yīng)認(rèn)定為有效。買賣雙方不屬于同一集體組織成員的，根 據(jù)《土地管理法》第 62 條的規(guī)定，“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處 宅基地，農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批 準(zhǔn)。”因此，農(nóng)村私有房屋買賣后，出賣人將成為失地農(nóng)民，不 利于保護(hù)農(nóng)民的利益，同時(shí)也違反農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的利益，故 在當(dāng)前城鄉(xiāng)界限尚未完全打破，土地制度沒有變革的情況下，根 據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定買賣合同無(wú)效。但在無(wú)效后的處理上， 應(yīng)綜合權(quán)衡買賣雙方的利益，尤其是出賣人因土地升值或征收補(bǔ) 償所獲利益，以及買受人因房屋現(xiàn)值和原買賣價(jià)格的差異造成的 損失，妥善處理房屋的返還與補(bǔ)償問(wèn)題。

　　對(duì)于房屋已經(jīng)被征收或已納入征收程序的，出賣人要求返還 征收利益的，根據(jù)雙方當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)，適當(dāng)予以支持。

　　對(duì)于未納入征收程序的，當(dāng)事人簽訂買賣時(shí)間較長(zhǎng)，或者買 受人已辦理戶口遷入手續(xù)等情形的，出賣人要求返還房屋的，原 則上不予支持。當(dāng)事人僅要求確認(rèn)房屋買賣合同無(wú)效的，在裁判 說(shuō)理中對(duì)房屋是否返還予以表述。