1.美國(guó)是在哪一年通過(guò)的《外國(guó)腐敗行為法》的

1977年。

作為懲治賄賂外國(guó)官員行為的全球第一部法律，1977年出臺(tái)的美國(guó)《反海外腐敗法》（Foreign Corrupt Practices Act，簡(jiǎn)稱FCPA）是美國(guó)當(dāng)前懲治跨國(guó)公司對(duì)外國(guó)進(jìn)行行賄行為最主要的法律。 FCPA在“對(duì)跨國(guó)公司商業(yè)賄賂行使域外管轄權(quán)”方面率先進(jìn)行探索，對(duì)我國(guó)相關(guān)法律的構(gòu)建有借鑒意義。

FCPA在1988年、1998年進(jìn)行了修訂，然而美國(guó)國(guó)會(huì)于2006年批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》后卻未修訂FCPA。《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》中規(guī)定的保護(hù)性管轄原則和普遍管轄原則在FCPA中并未體現(xiàn)。

擴(kuò)展資料 《反海外腐敗法》該法適用于美國(guó)公司在海外的腐敗行為，適用于任何公司以及為公司效力的高管人員、董事、雇員或代理，旨在禁止美國(guó)公司向外國(guó)政府公職人員行賄，其規(guī)定的受賄人，并不按照其行政身份確定，而是看其是否實(shí)際行使政府公共權(quán)力。 這樣，所有使用公共權(quán)力的人員都可以成為受賄主體，比如受委托為政府進(jìn)行設(shè)計(jì)的私人設(shè)計(jì)師以及受政府控制的商業(yè)機(jī)構(gòu)中的工作人員。

參考資料來(lái)源：百度百科-海外腐敗行為法 參考資料來(lái)源：人民網(wǎng)-美國(guó)《反海外腐敗法》相關(guān)規(guī)定的啟示。

2.美國(guó)法律規(guī)定的違法犯罪條款有哪些

美國(guó)法來(lái)源于英國(guó)法，又根據(jù)美國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)作了較多的改變。

美國(guó)建國(guó)初期就制定了成文的聯(lián)邦憲法，但聯(lián)邦和各州都自成法律體系。聯(lián)邦除在國(guó)防、外交和州際商業(yè)等方面外，無(wú)統(tǒng)一的立法權(quán)；刑事和民商事方面的立法權(quán)基本上屬于各州。

憲法 憲法的特點(diǎn) ①按三權(quán)分立和制衡原則建立總統(tǒng)制的資產(chǎn)階級(jí)民主政體。國(guó)會(huì)分參眾兩院，為最高立法機(jī)關(guān)。

兩者現(xiàn)在都由各州選民直接選舉產(chǎn)生。參議員為100名，各州不論大小，一律兩名；任期6年，每2年改選三分之一。

眾議員按人口比例選舉產(chǎn)生，現(xiàn)固定為435名。法律須經(jīng)兩院通過(guò)，有分歧時(shí)組成兩院聯(lián)席會(huì)議解決。

國(guó)會(huì)主要職權(quán)為立法、修改憲法和進(jìn)行彈劾等，以及專由參議院行使的批準(zhǔn)條約和審議重要官員的任命。總統(tǒng)任期4年，主要由民主黨和共和黨兩大黨提名候選人，經(jīng)普選產(chǎn)生的選舉人間接選舉產(chǎn)生。

總統(tǒng)兼為國(guó)家元首、政府首腦和三軍統(tǒng)帥。國(guó)會(huì)只能按彈劾程序，由最高法院首席法官主持參議院審理通過(guò)，方得罷免總統(tǒng)。

總統(tǒng)有否決兩院通過(guò)的法案的權(quán)力；但如兩院再以三分之二多數(shù)通過(guò)，法律即有效。美國(guó)最高法院由總統(tǒng)提名并經(jīng)參議院同意任命的9名終身法官組成，審判獨(dú)立。

②聯(lián)邦與州分權(quán)較復(fù)雜。各州均有其憲法與法律，但應(yīng)符合聯(lián)邦憲法。

聯(lián)邦的權(quán)力主要在外交、國(guó)防、貨幣、聯(lián)邦預(yù)算、全國(guó)性財(cái)經(jīng)政策、國(guó)際貿(mào)易和州際商業(yè)方面，至于衛(wèi)生、教育、福利和稅收等，各州都享有較大權(quán)力。③法院享有司法復(fù)議權(quán)，可以受理對(duì)聯(lián)邦和各州立法、行政法規(guī)和行政措施違憲的控告。

這是從19世紀(jì)著名的“馬伯里訴麥迪遜案”的判例肇始的。④對(duì)公民權(quán)利的保障，特別是訴訟權(quán)利的保障，有較詳細(xì)的規(guī)定。

民法 包括的范圍很廣，除若干州有單獨(dú)的民法典外，一般包括許多有關(guān)契約、侵權(quán)、財(cái)產(chǎn)、繼承和婚姻家庭方面的制定法和判例，統(tǒng)稱為私法。多數(shù)州援照英國(guó)舊法，胎兒即享有民事權(quán)利能力，但應(yīng)為其設(shè)財(cái)產(chǎn)管理人。

多數(shù)州規(guī)定年滿18歲的公民即享有行為能力，未及此年齡者可就生活必需訂立契約，成年時(shí)可單方加以解除。契約法 主要是判例法。

19世紀(jì)末才開(kāi)始制定某些統(tǒng)一的成文法，主要是商業(yè)方面。例如，適用于37州的《統(tǒng)一買賣法》（1906），適用于各州的《統(tǒng)一流通票據(jù)法》（1896）。

20世紀(jì)50年代，有關(guān)契約的制定法陸續(xù)增加，其中最重要的是《統(tǒng)一商法典》（第2篇）和《消費(fèi)者信貸保護(hù)法》（1968）等。美國(guó)沒(méi)有分章羅列各種契約關(guān)系的契約法，只有關(guān)于契約訂立、解除、無(wú)效和契約的內(nèi)容、形式等一般原則的規(guī)定；不過(guò)，在部分法典內(nèi)有專門適用于某種契約，如保險(xiǎn)、代理、承攬等的特殊規(guī)定。

美國(guó)重視必須以書(shū)面形式訂立的契約與不必一定以書(shū)面形式訂立的契約的區(qū)分。前者包括超過(guò)500美元的買賣契約、不動(dòng)產(chǎn)契約、履行期限超過(guò)一年的契約、承諾在兒女結(jié)婚時(shí)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的契約，以及遺產(chǎn)管理人承諾以自己財(cái)產(chǎn)支付死者債務(wù)的契約等；不過(guò)，買賣契約可以以部分履行或收受作為成立的依據(jù)，不動(dòng)產(chǎn)契約可以以買受人的進(jìn)行修繕、遷入或支付部分房?jī)r(jià)作為成立的依據(jù)。

不以書(shū)面形式訂立的契約必須有契約成因，即以交易為內(nèi)容，因而無(wú)償贈(zèng)與雖可在事實(shí)上履行，卻不能作為契約成因，不產(chǎn)生請(qǐng)求權(quán)。與英國(guó)法不同，美國(guó)承認(rèn)有利于第三者的契約的效力，該第三者有請(qǐng)求履行的權(quán)利。

侵權(quán)法 沿襲自英國(guó)法，即民事侵權(quán)行為的受害人得提起損害賠償之訴。美國(guó)關(guān)于侵權(quán)的成文規(guī)定主要見(jiàn)諸州法，聯(lián)邦并無(wú)統(tǒng)一立法。

故意侵權(quán)行為除保留英國(guó)法原有的傷害、侵占財(cái)產(chǎn)、非法拘禁等外，增加了一些新項(xiàng)目，如干預(yù)隱私（竊聽(tīng)、擅自使用他人照片等）以及生產(chǎn)危險(xiǎn)商品等。過(guò)失侵權(quán)必須過(guò)失與損害有因果關(guān)系才負(fù)賠償責(zé)任，過(guò)失又必須是有違照管義務(wù)，其大小視行為人專業(yè)資格而定。

例如工程建筑師的義務(wù)高于建筑工人。如受害人也有過(guò)失，即比較其大小，雙方分擔(dān)責(zé)任，相應(yīng)減少賠償額。

在違反契約造成損害時(shí)，受害人可提起違約之訴或侵權(quán)之訴，一般多選擇后者，因?yàn)榍謾?quán)賠償包括無(wú)形的損害在內(nèi)。美國(guó)目前的侵權(quán)訴訟求償程序復(fù)雜，訴訟往往曠日持久，耗費(fèi)巨大，不利于收入微薄者。

有的州為簡(jiǎn)化訴訟，已開(kāi)始實(shí)行所謂無(wú)過(guò)失責(zé)任，即不必證明行為人有過(guò)失，亦能獲得損害賠償。財(cái)產(chǎn)法 是美國(guó)法中較復(fù)雜的法律之一。

來(lái)源于英國(guó)封建時(shí)期地產(chǎn)法的一些概念與原則，與現(xiàn)代資本主義的一些財(cái)產(chǎn)原則相結(jié)合，所有權(quán)、抵押權(quán)、典質(zhì)權(quán)和留置權(quán)等又相交錯(cuò)，形成比較復(fù)雜的法律規(guī)定。與英國(guó)法相比較，其地產(chǎn)購(gòu)置的登記程序比較復(fù)雜，產(chǎn)權(quán)的取得往往需要經(jīng)過(guò)許多法律手續(xù)，因而，出現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)制度。

擔(dān)保利益包括不動(dòng)產(chǎn)抵押和動(dòng)產(chǎn)典質(zhì)。多數(shù)州規(guī)定承押人只對(duì)抵押物享有擔(dān)保利益，而抵押人仍享有法定產(chǎn)權(quán)；但有少數(shù)州規(guī)定，法定產(chǎn)權(quán)在抵押期間歸承押人所有，在全部清償后產(chǎn)權(quán)方歸還抵押人。

美國(guó)還規(guī)定有營(yíng)建和修理留置權(quán)，在債務(wù)人未清償以前，營(yíng)建人或修理人對(duì)財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保利益。繼承法 是美國(guó)法中比較發(fā)達(dá)的一部分。

規(guī)定有嚴(yán)格的遺產(chǎn)管理制度：動(dòng)產(chǎn)在分配給繼承人以前，必須交由遺產(chǎn)管理人管理；不動(dòng)產(chǎn)在理論上可直接移交繼承人，但實(shí)際上也。

3.類似的法律

反海外腐敗法-國(guó)際化趨勢(shì) FCPA在FCPA1988修正案的要求下，同年，美國(guó)國(guó)會(huì)開(kāi)始與經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織（OECD）協(xié)商，謀求美國(guó)主要的貿(mào)易伙伴出臺(tái)同樣的海外反腐敗法。

1997年，美國(guó)與OECD其他33國(guó)共同簽定了《國(guó)際商業(yè)交易活動(dòng)反對(duì)行賄外國(guó)公職人員公約》。美國(guó)批準(zhǔn)了該項(xiàng)協(xié)定并于1998年出臺(tái)了相關(guān)執(zhí)行法律。

除了OECD，美國(guó)還在美洲國(guó)家組織（OAS）、國(guó)際商會(huì)（ICC）、世界銀行（WB）、泛美開(kāi)發(fā)銀行（Inter-American Development Bank）、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、非洲發(fā)展銀行、歐洲理事會(huì)（Council of Europe）和聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織謀求同樣的支持，這些組織也相繼出臺(tái)了類似公約。可以說(shuō)，美國(guó)尋求FCPA國(guó)際化的努力，取得了一定成效，并有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。

除國(guó)際公約外，在美國(guó)影響下，一些國(guó)家如加拿大也出臺(tái)了類似FCPA的國(guó)內(nèi)法。杜絕和減少商業(yè)賄賂、建立全球性的良性市場(chǎng)秩序，已經(jīng)成為越來(lái)越多國(guó)家的共同要求。

4.類似的法律

反海外腐敗法-國(guó)際化趨勢(shì)

FCPA在FCPA1988修正案的要求下，同年，美國(guó)國(guó)會(huì)開(kāi)始與經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織（OECD）協(xié)商，謀求美國(guó)主要的貿(mào)易伙伴出臺(tái)同樣的海外反腐敗法。

1997年，美國(guó)與OECD其他33國(guó)共同簽定了《國(guó)際商業(yè)交易活動(dòng)反對(duì)行賄外國(guó)公職人員公約》。美國(guó)批準(zhǔn)了該項(xiàng)協(xié)定并于1998年出臺(tái)了相關(guān)執(zhí)行法律。

除了OECD，美國(guó)還在美洲國(guó)家組織（OAS）、國(guó)際商會(huì)（ICC）、世界銀行（WB）、泛美開(kāi)發(fā)銀行（Inter-American Development Bank）、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、非洲發(fā)展銀行、歐洲理事會(huì)（Council of Europe）和聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織謀求同樣的支持，這些組織也相繼出臺(tái)了類似公約。

可以說(shuō)，美國(guó)尋求FCPA國(guó)際化的努力，取得了一定成效，并有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。

除國(guó)際公約外，在美國(guó)影響下，一些國(guó)家如加拿大也出臺(tái)了類似FCPA的國(guó)內(nèi)法。杜絕和減少商業(yè)賄賂、建立全球性的良性市場(chǎng)秩序，已經(jīng)成為越來(lái)越多國(guó)家的共同要求。

5.在哪有歐美國(guó)家官員工作準(zhǔn)則

1.嚴(yán)密法網(wǎng)。

在預(yù)防腐敗制度建設(shè)上，國(guó)外普遍注重立法和道德約束，制定了比較完備的法律法規(guī)。這是一種最主要的預(yù)防腐敗的方法。

國(guó)外預(yù)防腐敗的法制建設(shè)有兩個(gè)特點(diǎn)： 一是完備。許多國(guó)家既有最高立法機(jī)構(gòu)制定的反腐敗總法規(guī)，又有配套的分類制度。

而且這些法制大多數(shù)是預(yù)防性而非懲罰性的規(guī)定，預(yù)防腐敗內(nèi)容占的分量很重。這反映出他們對(duì)治理腐敗的基本態(tài)度是避免腐敗發(fā)生，防患于未然。

如英國(guó)的《防腐化法》，美國(guó)的《從政道德法》，韓國(guó)的《防止腐敗法》，新加坡的《公務(wù)準(zhǔn)則》，俄羅斯的《國(guó)家公務(wù)員體制法》，日、法、德等國(guó)的《公務(wù)員法》等。分類法規(guī)如美國(guó)的《國(guó)務(wù)院官員責(zé)任和行為守則》，日本的《教育公務(wù)員特別法》，印度的《中央文官行為準(zhǔn)則》，巴西的《聯(lián)邦高官行為準(zhǔn)則》，法國(guó)的《法官章程》、《議會(huì)工作人員章程》，德國(guó)的《腐敗預(yù)防準(zhǔn)則實(shí)施建議》等。

這些法規(guī)制度上下銜接，構(gòu)成體系。 二是細(xì)密。

這些法規(guī)的預(yù)防性內(nèi)容主要有：財(cái)產(chǎn)申報(bào)、人事任用回避、限制公務(wù)員家屬?gòu)氖履承I(yíng)利活動(dòng)、限制退休公務(wù)員從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、公務(wù)員收受禮品和接受宴請(qǐng)、公務(wù)接待等。法規(guī)對(duì)這些事項(xiàng)規(guī)定得非常具體，使每個(gè)公職人員都能“對(duì)號(hào)入座”，可操作性和適用性很強(qiáng)。

如芬蘭法律規(guī)定，公務(wù)員不能接受價(jià)值較高的禮品。所謂“價(jià)值較高”，根據(jù)物價(jià)指數(shù)調(diào)整，一般在24美元（20歐元）左右。

芬蘭的物價(jià)水平較高，在一些餐館里，一杯白開(kāi)水可能都要5美元。這樣看來(lái)，如果請(qǐng)公務(wù)員喝白開(kāi)水，也要數(shù)一數(shù)能喝幾杯才可以。

新加坡法律規(guī)定，接受下屬人員的款待，必須報(bào)告時(shí)間和地點(diǎn)，款待必須適度，不能超過(guò)款待者月工資的2%。這些詳細(xì)的、具體的、明確的行為規(guī)范嚴(yán)格約束了公務(wù)員的行為，較好地做到有效防范腐敗。

2.開(kāi)展教育。注重發(fā)揮教育在預(yù)防腐敗中的特殊功能。

法國(guó)預(yù)防腐敗教育的主要對(duì)象是國(guó)家公務(wù)員，重視對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)行職業(yè)道德、操守和行為規(guī)范教育；英國(guó)注重加強(qiáng)職業(yè)道德教育，如“公共生活七原則”，即無(wú)私、正直、客觀、負(fù)責(zé)任、公開(kāi)、誠(chéng)實(shí)和發(fā)揮典范作用，這也是英國(guó)公務(wù)員制度的一個(gè)重要組成部分。 3.吸收公眾參與。

公眾監(jiān)督屬于體制外的預(yù)防。國(guó)外把公眾參與當(dāng)作預(yù)防腐敗的重要組成部分，沒(méi)有這一部分就不能形成社會(huì)對(duì)腐敗的綜合治理。

公眾被允許咨詢官員的個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況，查閱官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況，這是西方國(guó)家采取的比較普遍的公眾參與反腐做法。另外，反腐敗機(jī)構(gòu)接受公眾對(duì)官員腐敗的投訴，并采取措施保護(hù)投訴人的安全，也是國(guó)外吸收公眾參與預(yù)防腐敗的重要途徑。

4.信息公開(kāi)透明。西方國(guó)家十分注重對(duì)官員公務(wù)活動(dòng)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行公開(kāi)，表現(xiàn)在如下方面：反腐敗機(jī)構(gòu)參與對(duì)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的監(jiān)督；官員在公務(wù)活動(dòng)中對(duì)有關(guān)制度執(zhí)行情況的巡查；向有關(guān)部門報(bào)告官員申報(bào)材料中的問(wèn)題；向公眾通報(bào)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況；允許公民自由查詢政府資金的去向情況等。

如巴西設(shè)立了政府“透明網(wǎng)站”，公布所有聯(lián)邦政府撥款的信息，任何公民均可上網(wǎng)查看公共資金的去向。近期，巴西聯(lián)邦政府所有物品、服務(wù)的采購(gòu)和招標(biāo)都在網(wǎng)上進(jìn)行，實(shí)行電子競(jìng)價(jià)，有效預(yù)防了腐敗行為發(fā)生。

5.開(kāi)展輿論監(jiān)督。西方國(guó)家注重發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，引起公眾對(duì)反腐敗行動(dòng)的關(guān)注。

同時(shí)還向媒體主動(dòng)提供有關(guān)反腐敗的新聞素材，鼓勵(lì)媒體揭露腐敗事件。如奧地利監(jiān)察院每周召開(kāi)一次新聞發(fā)布會(huì)，散發(fā)有關(guān)材料，向300多家新聞單位通報(bào)有關(guān)情況，組織電視討論，形成壓力，有利于預(yù)防腐敗發(fā)生。

6.實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)。有關(guān)財(cái)產(chǎn)申報(bào)、登記和公布的制度，被稱為“陽(yáng)光法”。

西方多國(guó)參與簽署的《陽(yáng)光法案》對(duì)官員的個(gè)人財(cái)產(chǎn)收入實(shí)行申報(bào)，予以公開(kāi)化。這是西方國(guó)家預(yù)防腐敗的通行做法。

美國(guó)于1965年頒布的《政府官員及雇員道德操行準(zhǔn)則》對(duì)各類高級(jí)官員及其配偶、子女的財(cái)產(chǎn)申報(bào)做了規(guī)定，1978年美國(guó)國(guó)會(huì)又頒布《道德法案》，對(duì)此問(wèn)題進(jìn)一步做了全面而系統(tǒng)的規(guī)定，堪稱財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法的典范。美國(guó)總統(tǒng)、副總統(tǒng)每年申報(bào)的收入和納稅數(shù)字無(wú)一例外成為新聞報(bào)道的熱點(diǎn)。

7.加強(qiáng)道德教育。道德教育是預(yù)防腐敗的重要組成部分，以彌補(bǔ)法律懲戒所遺留的空缺。

在世界上最清廉的國(guó)家芬蘭，全國(guó)各地法院每年受理的行賄受賄案件不足10起，而且?guī)缀鯖](méi)有大案。專家認(rèn)為，這與其良好的社會(huì)道德以及民族歷史文化傳統(tǒng)有密切的關(guān)系。

國(guó)外從道德視角設(shè)計(jì)其反腐敗工作，通常有三種做法：一是不斷豐富和調(diào)整道德行為規(guī)范，如美國(guó)有專司廉政文化建設(shè)的政府道德署，美國(guó)的《公務(wù)員道德法》就由最高立法機(jī)關(guān)國(guó)會(huì)通過(guò)頒布，可見(jiàn)其對(duì)“以德治國(guó)”的重視。二是開(kāi)展形式多樣的道德教育活動(dòng)。

三是領(lǐng)導(dǎo)的道德示范作用。典型例子是古巴。

古巴政治局委員也住在普通居民區(qū)，生活輕車簡(jiǎn)從，傳為佳話。 8.利用科技手段。

現(xiàn)代科技手段具有公開(kāi)性、嚴(yán)密性、程序性、實(shí)時(shí)交互性等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)與預(yù)防腐敗的制度設(shè)計(jì)相結(jié)合，顯示著規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力的強(qiáng)大功能。在腐敗犯罪形式日益多變、更加隱秘、更加國(guó)際化的形勢(shì)下，利用科技手段更加專業(yè)化地預(yù)防腐敗發(fā)生，是永遠(yuǎn)不會(huì)過(guò)時(shí)的一個(gè)話題。

《聯(lián)合。

6.我國(guó)及世界范圍內(nèi)主要的反賄賂及反腐敗的法律有哪些

大國(guó)指綜合國(guó)力，經(jīng)濟(jì)、政治、軍事，外交，科技、文化、國(guó)民素質(zhì)等等，世界上算的上大國(guó)的有美國(guó)（超級(jí)強(qiáng)國(guó)），俄羅斯（面積、軍事、資源、軍事強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)算不上），英國(guó)（歷史上的大國(guó)，現(xiàn)在仍然有影響力），法國(guó)德國(guó)也可以，中國(guó)國(guó)土面積大，但是其他方面差距較大，雖然超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是水分很大，GDP構(gòu)成中高科技含量很低，主要靠消耗資源，廉價(jià)勞動(dòng)力等低級(jí)別方式拉動(dòng)GDP，尤其是全國(guó)瘋狂的搞建設(shè)，造成嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩，重復(fù)浪費(fèi)，最重要的是體制落后，造成貪污腐敗，社會(huì)嚴(yán)重不公短期內(nèi)難以改變，算不上大國(guó)。

7.請(qǐng)問(wèn)哪里可以找到國(guó)外研究美國(guó)廉政建設(shè)的論文

美國(guó)的廉政建設(shè)許多國(guó)家望塵不及 2006年2月，我赴美進(jìn)行政府反腐敗建設(shè)專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

期間，在美國(guó)喬治城大學(xué)先后聽(tīng)取了美方專家學(xué)者一系列講座，內(nèi)容主要有《美國(guó)政治體制概況》、《美國(guó)政治及法律文化》、《美國(guó)反腐敗的政策及措施》、《腐敗及美國(guó)政治的客戶主義》、《為公務(wù)員制定的反腐敗規(guī)范》、《反腐敗的法律系統(tǒng)》、《美國(guó)商界的職業(yè)道德趨勢(shì)》、《反腐敗措施及美國(guó)外交政策》、《民間監(jiān)督機(jī)構(gòu)反腐敗》，《媒體在反腐敗中的作用》等，同時(shí)還拜會(huì)了OMB國(guó)際監(jiān)督組織和美國(guó)資深智庫(kù)組織職業(yè)道德和操守研究信息中心的有關(guān)人士，參觀美國(guó)最高法院，聽(tīng)取有關(guān)美國(guó)國(guó)情、政府工作機(jī)制及行政監(jiān)督等情況介紹。短短二十天的考察，我認(rèn)為，美國(guó)的廉政建設(shè)許多國(guó)家望塵不及。

一、權(quán)力法治日趨完善 美國(guó)的腐敗由猖獗走向溫和、并長(zhǎng)期穩(wěn)定在一個(gè)較低的水平上，原因很多，但根本原因恐怕還在于讓相互沖突的利益或利益集團(tuán)間相互競(jìng)爭(zhēng)及公共部門間的制衡掣肘，從而達(dá)到權(quán)力的平衡。 1、三權(quán)分立，彼此牽制 美國(guó)的政治制度和政治實(shí)踐中主要體現(xiàn)為三權(quán)分立、代議制、政黨政治、利益集團(tuán)政治、新聞自由和公民權(quán)利等。

美國(guó)政府機(jī)構(gòu)包括立法、行政、司法三個(gè)系統(tǒng)，每個(gè)系統(tǒng)起著各自的作用，同時(shí)又相互制約，它們是直接的政策制定者。國(guó)會(huì)有立法權(quán)，總統(tǒng)對(duì)國(guó)會(huì)通過(guò)的法案有權(quán)否決，國(guó)會(huì)又有權(quán)在一定條件下推翻總統(tǒng)的否決；總統(tǒng)有權(quán)任命高級(jí)官員，但須經(jīng)國(guó)會(huì)認(rèn)可，國(guó)會(huì)有權(quán)依法彈劾總統(tǒng)和高級(jí)文官；最高法院法官由總統(tǒng)任命并經(jīng)國(guó)會(huì)認(rèn)可，最高法院又可對(duì)國(guó)會(huì)通過(guò)的法律以違憲為由宣布無(wú)效。

實(shí)行分權(quán)與制衡的原則，使國(guó)會(huì)、總統(tǒng)、法院三個(gè)部門行使權(quán)力時(shí)，彼此互相牽制，防止權(quán)力過(guò)度集中導(dǎo)生的腐敗。 2、把權(quán)力分散，在沖突中求平衡 美國(guó)除了將立法、行政、司法三權(quán)進(jìn)行分立外，還注意將權(quán)力分散。

美國(guó)的“立國(guó)之父”從一開(kāi)始就意識(shí)到個(gè)人容易受到權(quán)力的腐蝕，自我控制是很不牢靠的保證；要防止權(quán)力濫用導(dǎo)致腐敗，必須對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制衡。因此設(shè)計(jì)了一系列的如“自動(dòng)糾錯(cuò)機(jī)制”等體制和制度，讓各種社會(huì)力量如政黨、利益集團(tuán)、媒體同樣參與政策制定，讓政治生活表現(xiàn)為多個(gè)權(quán)力中心相互作用的過(guò)程和結(jié)果。

到了19世紀(jì)后半葉，美國(guó)國(guó)會(huì)頒布了“利益沖突法”。“利益沖突”的含義是，利益沖突的人參與決策，或做出決定。

“野心對(duì)付野心”的結(jié)果是權(quán)力的平衡，從而進(jìn)一步防止權(quán)力過(guò)分集中而產(chǎn)生的腐敗，同時(shí)也利于社會(huì)各界對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。 3、大規(guī)模地進(jìn)行立法建設(shè)，出臺(tái)了一批廉政法律法規(guī) 二十世紀(jì)七十年代的“水門事件”后，美國(guó)大規(guī)模地進(jìn)行廉政法律制度建設(shè)，出臺(tái)了一批廉政法律法規(guī)。

其中著名的包括： 《海外反腐敗法》。這是美國(guó)1977年制定的一部單行法，旨在禁止美國(guó)公司向外國(guó)政府公職人員行賄，是目前管制美國(guó)企業(yè)對(duì)外行賄最主要的法律。

1977年，美國(guó)證券交易委員會(huì)在一份報(bào)告中披露，有400多家公司在海外存在非法的或有問(wèn)題的交易。這些公司也承認(rèn)，自己曾經(jīng)向外國(guó)政府官員、政客和政治團(tuán)體支付了高達(dá)30億美元的巨款。

這種情況引起美國(guó)民眾的擔(dān)心。同年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《海外反腐敗法》，旨在遏止這一趨勢(shì)。

《海外反腐敗法》實(shí)施以來(lái)，成效顯著。該法嚴(yán)厲的處罰措施和嚴(yán)格的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度要求，構(gòu)成了對(duì)美國(guó)公司的全方位約束。

公司一旦卷入其中，商譽(yù)損失更是驚人。因此，該法律的實(shí)施，重建了公眾對(duì)市場(chǎng)的信心并有力維護(hù)了美國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)商業(yè)道德。

關(guān)于財(cái)產(chǎn)申報(bào)規(guī)定。 1965年頒布了《政府官員及雇員道德操行準(zhǔn)則》，對(duì)各類高級(jí)官員及其配偶、子女的財(cái)產(chǎn)申報(bào)作了規(guī)定。

1978年美國(guó)國(guó)會(huì)又頒布了《政府行為道德法》，該法規(guī)定在聯(lián)邦政府各系統(tǒng)內(nèi)建立個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，并對(duì)政府官員離職后的從業(yè)行為作出了詳細(xì)規(guī)定。1989年，老布什政府對(duì)該法進(jìn)行了修訂，頒布了《政府道德改革法》，將官員離職后從業(yè)行為受限的范圍擴(kuò)大到國(guó)會(huì)議員和國(guó)會(huì)高級(jí)官員，對(duì)行政部門官員離職后行為的限制條款也作了修改，還規(guī)定中下級(jí)官員也要申報(bào)個(gè)人及親屬的財(cái)產(chǎn)。

1992年，聯(lián)邦政府道德署頒布了《行政部門雇員道德行為準(zhǔn)則》，在禮品、利益沖突、濫用職權(quán)、兼職、職外活動(dòng)等多方面作出了詳細(xì)規(guī)定，并附有大量實(shí)例。這是一部跨部門的法律，是對(duì)前兩部法律的進(jìn)一步細(xì)化和完善，集中體現(xiàn)了從政的道德要求和行為規(guī)范。

1985年的《政府工作人員道德準(zhǔn)則》規(guī)定不得以任何形式用公職做私人交易。美國(guó)法律還規(guī)定，去職的政府官員在離職后一年內(nèi)不得回原工作部門為別人從事游說(shuō)活動(dòng)，違反者要受到刑事處分。

禁止外國(guó)貪官入境令。美國(guó)是一個(gè)法制社會(huì)，尤其注重對(duì)隱私權(quán)等個(gè)人自由權(quán)益的嚴(yán)格保護(hù)，這反而給貪官撐起了一把安全的保護(hù)傘。

但近年來(lái)，美國(guó)當(dāng)局在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，不少外逃貪官已經(jīng)并正在對(duì)美國(guó)社會(huì)產(chǎn)生毒害，并損害其國(guó)家利益。如果美國(guó)成了貪官的藏身之地，肯定會(huì)對(duì)美國(guó)的國(guó)際形象產(chǎn)生不好的影響。

正是基于這樣的背景，美國(guó)總統(tǒng)布什2004年頒布一項(xiàng)禁令，禁止任何外國(guó)貪官及其家屬進(jìn)入美國(guó)。 美國(guó)禁令的發(fā)布，對(duì)那些已經(jīng)逃到美國(guó)或準(zhǔn)備。

8.國(guó)家有關(guān)貪污的法律條文

貪污是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。

構(gòu)成貪污罪應(yīng)具備以下條件： 1、犯罪主體必須是國(guó)家工作人員。即國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及軍事機(jī)關(guān)中行使一定職權(quán)、履行一定職務(wù)的人員。

國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論。 2、侵犯的是公共財(cái)物，所謂公共財(cái)產(chǎn)是指國(guó)有財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)和用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助或者專項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)。

3、主觀方面具有犯罪的故意。 4、行為上主要表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。

“利用職務(wù)上的便利”，是指利用自己職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力和地位所形成的主管、管理、經(jīng)手公共財(cái)物的便利條件。“侵吞”，是指利用職務(wù)上的便利，將自己主管、管理、經(jīng)手的公共財(cái)物非法占為己有的行為。

“竊取”，是指利用職務(wù)上的便利，用秘密獲取的方法，將自己主管、管理、經(jīng)手的公共財(cái)物占為己有的行為。“騙取”是指利用職務(wù)上的便利，使用欺騙的方法，非法占有公共財(cái)物的行為。

“其他手段”，是指侵吞、竊取、騙取以外的利用職務(wù)上的便利非法占有公共財(cái)物的手段。受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的以貪污罪追究其刑事責(zé)任。

“受委托人員”，是指在國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)而不具有國(guó)家工作人員身份的人員，以及國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中管理經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)但不具有國(guó)家工作人員身份的人員。因受委托而使其與國(guó)家工作人員具有同樣的非法占有管理、經(jīng)營(yíng)的國(guó)有財(cái)物的便利條件，具有同樣的社會(huì)危害性，所以對(duì)其行為應(yīng)當(dāng)以貪污罪論處。

與國(guó)家工作人員或受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員勾結(jié)，伙同貪污的，以貪污罪的共犯論處。國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他非國(guó)有單位從事公務(wù)的人員利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大的，以貪污罪定罪處罰。

國(guó)家工作人員在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)或者對(duì)外交往中接受禮物，依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公，數(shù)額較大的，以貪污罪定罪處罰。 《中華人民共和國(guó)刑法》（以下簡(jiǎn)稱《刑法》）有關(guān)貪污罪的條文規(guī)定：第三百八十二條 國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。

受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的，以貪污論。與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。

第一百八十三條 保險(xiǎn)公司的工作人員利用職務(wù)上的便利，故意編造未曾發(fā)生的保險(xiǎn)事故進(jìn)行虛假理賠，騙取保險(xiǎn)金歸自己所有的，依照本法第二百七十一條的規(guī)定定罪處罰。國(guó)有保險(xiǎn)公司的工作人員和國(guó)有保險(xiǎn)公司委派到非國(guó)有保險(xiǎn)公司從事公務(wù)的人員有前款行為的，依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。

第二百七十一條 公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他非國(guó)有單位從事公務(wù)的人員有前款行為的，依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。

第三百九十四條 國(guó)家工作人員在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)或者對(duì)外交往中接受禮物，依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公，數(shù)額較大的，依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。 立案標(biāo)準(zhǔn)：《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行） 》（以下簡(jiǎn)稱《立案標(biāo)準(zhǔn)》）規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：1、個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上的；2、個(gè)人貪污數(shù)額不滿五千元，但具有貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒(méi)款物、暫扣款物，以及貪污手段惡劣、毀滅證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié)的。