您好，我想咨詢一下農村預留地承包的問題，2003年因為村委會把本來一年一交錢的預留地，以每公頃一萬元的價格，一次性發包至2027年，不交錢就不讓種地，當時的價格并不便宜，一次性交齊對村民來說難度很大，并且預留地基本都是一些坑洼鹽堿地塊，所以很多農戶放棄了承包權，想種地的村民在與不想種地的農戶協商之后，將對方連同自己家的預留地一起交了錢，取得了承包權，但沒有正式合同，只有村委會統一收據，會計印章，沒有村委會公章，至2021年，新的村委會，以市政府文件的名義，宣布2003年的承包無效，理由是當年發包不合理，價格偏低，沒有正式合同，決定退回剩余承包款，重新拍賣，相同情況在本村本地區乃至全國普遍存在。