近年來(lái)掀起的“棚改熱”讓各地大大小小的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目如雨后春筍一般嶄露頭角。也導(dǎo)致出現(xiàn)了一種怪相，有的地方明明小樓修起來(lái)沒(méi)幾年，非要打上棚戶區(qū)的名義而拆，一深究就能發(fā)現(xiàn)，往往是被某個(gè)開(kāi)發(fā)商看上了，要拿來(lái)修建商業(yè)區(qū)呢！拆遷戶當(dāng)然不愿意了。

在法律上，棚戶區(qū)是一個(gè)模糊的概念，沒(méi)有準(zhǔn)確的定義，主要是指建筑質(zhì)量差、配套設(shè)施不完善、有安全隱患的房屋。正是由于棚戶區(qū)沒(méi)有規(guī)范的法律定義，在實(shí)施中便有了各種可笑的高檔小區(qū)被棚改的問(wèn)題，引來(lái)了廣大拆遷戶的不滿。

如果你們家也被不情愿地棚改了，認(rèn)真閱讀下面的棚改啟動(dòng)條件。少一項(xiàng)，棚改都是不合法的，拆遷戶有權(quán)提出質(zhì)疑！

棚戶區(qū)改造大多發(fā)生在國(guó)有土地上的房屋上，主要法條參考《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，有以下啟動(dòng)程序：

1、目的正當(dāng)

以公共利益為改造目地。為的是改善居民的生活條件，是安居保障工程的重要體現(xiàn)。

2、納入規(guī)劃

棚改項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。且應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。因此某個(gè)地區(qū)棚改項(xiàng)目多少套，早就是規(guī)劃入內(nèi)了，不能隨意更改的。

3、多部門(mén)審核

由發(fā)展改革部門(mén)率先對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)再分別對(duì)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和符合環(huán)境影響進(jìn)行審查，形成審批意見(jiàn)。

4、風(fēng)評(píng)過(guò)審

棚改項(xiàng)目涉及到這一片的國(guó)民生活，需提前做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不過(guò)關(guān)的，直接扼殺在棚改的搖籃里。

5、制定方案

納入規(guī)劃，進(jìn)行立項(xiàng)之后，房屋征收部門(mén)進(jìn)行制定補(bǔ)償方案的執(zhí)行。這個(gè)方案也大多就是日后公示的安置補(bǔ)償方案了。

6、內(nèi)外論證

市、縣級(jí)人民政府將從房屋征收部門(mén)收到的補(bǔ)償方案進(jìn)行討論，由相關(guān)部門(mén)一起論證，內(nèi)部統(tǒng)一之后對(duì)外面向公眾進(jìn)行征求意見(jiàn)。將內(nèi)外的意見(jiàn)匯總公布，形成最終的安置方案。

7、補(bǔ)償款就位

在前置程序完成之后，補(bǔ)償款應(yīng)該專(zhuān)戶儲(chǔ)存、足額到位，嚴(yán)肅保管補(bǔ)償款。

8、啟動(dòng)征收

資金一到位，征收主體就可以制作房屋征收決定了。決定一作出，面向被拆遷戶的具體安置工作就開(kāi)始進(jìn)行了。從這以后，所有的征收程序就是直接和拆遷戶接觸了。

拆遷戶們可能不明白，棚改程序那么復(fù)雜，要知道這些程序?qū)ξ业难a(bǔ)償有什么用？補(bǔ)償?shù)偷臅r(shí)候不能僅僅盯住那一份拆遷補(bǔ)償安置方案，是盯不出花來(lái)的。我們要做的是，需要審查方案的制定程序是否合法、棚改項(xiàng)目的啟動(dòng)是否合法，存在任何一個(gè)違法點(diǎn)，那么都可以走法律程序撤銷(xiāo)不公平的安置補(bǔ)償方案。

舉例來(lái)說(shuō)，一份沒(méi)有做過(guò)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的棚改項(xiàng)目怎么能隨隨便便就啟動(dòng)呢？日后的隱患是征收方不敢想象的。所以，每一個(gè)程序都存在必然性，缺一不可。

棚改項(xiàng)目一套套，只有確確實(shí)實(shí)走完了這八大程序的，才能夠合法啟動(dòng)棚改。當(dāng)然，這只是剛剛開(kāi)始，程序一旦啟動(dòng)，具體實(shí)施起來(lái)有更嚴(yán)格的法律規(guī)定。

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