2018年政府工作報(bào)告指出，要健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。那么，房地產(chǎn)稅征收何時(shí)實(shí)施？征稅的對(duì)象范圍有哪些？

文章來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)（ID:ourcecn）

3月7日上午，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷，副部長(zhǎng)史耀斌、胡靜林就“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌就房地產(chǎn)稅問(wèn)題作出回應(yīng)。

八大細(xì)節(jié)

1.為什么要開(kāi)征“房地產(chǎn)稅”？

房地產(chǎn)稅主要作用就是調(diào)節(jié)收入分配、籌集財(cái)政收入。

2.哪些房子需要繳納“房地產(chǎn)稅”？

所有的工商業(yè)住房和個(gè)人住房。

3.按照什么基準(zhǔn)來(lái)交稅？

按照評(píng)估值來(lái)征稅。

4.會(huì)有減免嗎？

在所有國(guó)家的房地產(chǎn)稅制度安排里面，都有一些稅收優(yōu)惠。比如可以作出一定的扣除標(biāo)準(zhǔn)，或者是對(duì)一些困難的家庭、低收入家庭、特殊困難群體給予一定的稅收減免等。當(dāng)然具體的方式不一樣，水平不一樣，但是都有一些稅收優(yōu)惠。（也就是說(shuō)，中國(guó)也會(huì)有減免和優(yōu)惠）

5.政府收取房地產(chǎn)稅，主要用于什么？

這個(gè)稅屬于地方稅，它的收入歸屬于地方政府。地方政府用這些收入來(lái)滿足比如說(shuō)教育、治安和其他一些公共基礎(chǔ)設(shè)施提供等這樣的一些支出。

6.目前房地產(chǎn)稅的立法進(jìn)展到了哪一步？

按照中央的決策部署，目前全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)、財(cái)政部以及其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法律草案。房地產(chǎn)稅總體思路就是立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)。按照這樣一個(gè)總體思路。目前，我們正在設(shè)計(jì)、完善，同時(shí)再進(jìn)行論證和聽(tīng)取意見(jiàn)。

7.中國(guó)的房地產(chǎn)稅，會(huì)跟其他國(guó)家的完全一樣嗎？

我們會(huì)參考國(guó)際上共性的制度性安排的一些特點(diǎn)。當(dāng)然，我們是中國(guó)，中國(guó)有中國(guó)的國(guó)情，我們還會(huì)按照中國(guó)的國(guó)情，從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)來(lái)合理設(shè)計(jì)我們房地產(chǎn)稅制度。

8.開(kāi)征房地產(chǎn)稅之后，房屋交易環(huán)節(jié)的稅會(huì)降低嗎？

會(huì)的。開(kāi)征房地產(chǎn)稅之后，將合并整合相關(guān)的一些稅種，還將合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)交易環(huán)節(jié)的一些稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等。

下面是財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌對(duì)房地產(chǎn)稅問(wèn)題的回答實(shí)錄：

謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。房地產(chǎn)稅問(wèn)題確實(shí)是目前社會(huì)非常關(guān)注的問(wèn)題，它關(guān)系到千家萬(wàn)戶，涉及到幾乎每個(gè)人的切身利益。從歷史上來(lái)看，房地產(chǎn)稅作為一個(gè)稅種，它的歷史比較悠久，據(jù)我所了解，它最早起源于歐洲。隨著時(shí)代的發(fā)展，個(gè)人財(cái)富的不斷積聚，大多數(shù)國(guó)家都實(shí)行了房地產(chǎn)稅制度。剛才這位記者是來(lái)自日本，我想日本也有房地產(chǎn)稅制度，當(dāng)然叫法不一樣。

既然是一個(gè)大多數(shù)國(guó)家都普遍采用的稅收制度或者是一個(gè)稅種，它必然有它自己的作用，它的作用主要就是調(diào)節(jié)收入分配，特別是個(gè)人財(cái)富的集聚，起到促進(jìn)社會(huì)公平的作用。同時(shí)，籌集財(cái)政收入，用來(lái)滿足政府提供公共服務(wù)的需求。作為一個(gè)世界通行的稅種，它都有一些共性的制度安排。我歸納了一下，大致有這樣四種或者叫四個(gè)共性的制度性安排，幾乎是每個(gè)國(guó)家房地產(chǎn)稅制度都存在的。

一是所有的工商業(yè)住房和個(gè)人住房，都會(huì)按照它的評(píng)估值來(lái)征稅，也就是按照評(píng)估值來(lái)征稅。

二是在所有國(guó)家的房地產(chǎn)稅制度安排里面，都有一些稅收優(yōu)惠。比如可以作出一定的扣除標(biāo)準(zhǔn)，或者是對(duì)一些困難的家庭、低收入家庭、特殊困難群體給予一定的稅收減免等。當(dāng)然具體的方式不一樣，水平不一樣，但是都有一些稅收優(yōu)惠。

三是這個(gè)稅屬于地方稅，它的收入歸屬于地方政府。地方政府用這些收入來(lái)滿足比如說(shuō)教育、治安和其他一些公共基礎(chǔ)設(shè)施提供等這樣的一些支出。

四是因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅的稅基確定比較復(fù)雜或者非常復(fù)雜，所以需要建立完備的稅收征管模式，這樣才能夠使房地產(chǎn)稅征得到、征得公平。

中國(guó)到目前為止，還沒(méi)有剛才我說(shuō)的、在大多數(shù)國(guó)家普遍實(shí)施的房地產(chǎn)稅制度，但是我們幾年前也進(jìn)行過(guò)試點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。確實(shí)，剛才如這位記者朋友所提到的，LKQ總理在3月5號(hào)《政府工作報(bào)告》里提出來(lái)要穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。實(shí)際上，在中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)決定里也提出要適時(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，十九大報(bào)告也提出要加快建立地方稅體系，這些都為房地產(chǎn)稅改革作出了部署。按照中央的決策部署，目前全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)、財(cái)政部以及其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法律草案。房地產(chǎn)稅總體思路就是立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)。按照這樣一個(gè)總體思路。目前，我們正在設(shè)計(jì)、完善，同時(shí)再進(jìn)行論證和聽(tīng)取意見(jiàn)。

在我們推進(jìn)這項(xiàng)改革的過(guò)程里面，剛才我已經(jīng)講到，大多數(shù)國(guó)家都實(shí)行了房地產(chǎn)稅制度，都有一些共性的制度性安排，我們會(huì)參考國(guó)際上共性的制度性安排的一些特點(diǎn)。當(dāng)然，我們是中國(guó)，中國(guó)有中國(guó)的國(guó)情，我們還會(huì)按照中國(guó)的國(guó)情，從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)來(lái)合理設(shè)計(jì)我們房地產(chǎn)稅制度。比如說(shuō)合并整合相關(guān)的一些稅種，再比如說(shuō)合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)交易環(huán)節(jié)的一些稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等。這樣的話，使我們?cè)O(shè)計(jì)的房地產(chǎn)稅制度能夠更加合理、更加公平，既能夠起到籌集財(cái)政收入的作用，又能夠起到調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平的積極效應(yīng)。謝謝。

房地產(chǎn)稅真的要來(lái)了，誰(shuí)最害怕？

在中心城市囤積了大量住宅的人

傷害指數(shù)★★★

從目前民意來(lái)看，在中心城市實(shí)施“累進(jìn)制、懲罰性”的房產(chǎn)稅，是很有可能的。對(duì)于擁有100套住宅的人來(lái)說(shuō)，即便第一套免征、從第五套開(kāi)始累進(jìn)稅率，他的壓力也會(huì)非常大。到時(shí)候會(huì)出現(xiàn)集中拋盤，對(duì)中心城市短期房?jī)r(jià)構(gòu)成影響。這可能意味著，囤積大量房子的人財(cái)富將顯著縮水。

盲目購(gòu)買了旅游物業(yè)、養(yǎng)老地產(chǎn)的人

傷害指數(shù)★★★★

如果不是頂級(jí)旅游區(qū)，不是配套好、位置佳的房子，旅游地產(chǎn)只能等著免征房地產(chǎn)稅。如果不能免征，則其持有成本大增，加上利用率不高，這類房子將成為雞肋。

盲目購(gòu)買了三四線城市郊區(qū)、新區(qū)住宅的人

傷害指數(shù)★★★★

絕大多數(shù)三四五線城市人口增長(zhǎng)乏力，各地圍繞著高鐵站建設(shè)的“高鐵新城”很多都非常荒涼。如果你盲目在這些地區(qū)購(gòu)買了住宅，未來(lái)開(kāi)征房地產(chǎn)稅后也會(huì)非常慘。

加杠桿、超承受能力買多套房的白領(lǐng)

傷害指數(shù)★★★★

如果房地產(chǎn)稅的開(kāi)征，會(huì)讓房?jī)r(jià)進(jìn)入一個(gè)平穩(wěn)期，房子很難套現(xiàn)。這些人“死扛現(xiàn)金流壓力”的期限就會(huì)加長(zhǎng)，生活會(huì)變得比較痛苦。 

在三四線城市囤積了大量住宅的人

傷害指數(shù)★★★★★★

相對(duì)而言，這種人更慘。即便在三四線城市不實(shí)施累進(jìn)制、懲罰性的房地產(chǎn)稅，他們持有房產(chǎn)的成本將大增。但由于多數(shù)中西部三四線城市人口增長(zhǎng)乏力，很多家庭都擁有多套房，所以很難通過(guò)出租轉(zhuǎn)嫁房地產(chǎn)稅，而賣房子很有可能找不到接盤俠。

手中有多套房、負(fù)債率非常高的炒房者

傷害指數(shù)★★★★★★

房地產(chǎn)稅如果出臺(tái)這個(gè)消息，就足以對(duì)這類人產(chǎn)生巨大的壓力。因?yàn)橄⒐己螅瑫?huì)加劇市場(chǎng)的僵持，目前仍然拿了很多房子、承擔(dān)巨大債務(wù)的炒房者，將會(huì)非常困難。他們只能選擇斬倉(cāng)，否則房子可能斷供被銀行申請(qǐng)查封、拍賣，到那時(shí)套現(xiàn)價(jià)格會(huì)更低。