招投標法對工程采購是怎么規定的，是不是在這個法中對工程采購活動已經作出一些規定，就可以不把工程采購納入政府采購法的調整范圍?。雖然招投標法對工程采購作出了某些規定，但是，這個法代替不了政府采購法，還是覺得將政府采購中的工程采購納入政府采購法的調整范圍為好。為了妥善解決各方面的不同認識，使當前正在進行的政府采購制度改革有一個完整的概念，我想引用招投標法的一些條言語，再次談談個人的看法。

招投標法第一條是立法宗旨，明確規定：“為了規范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量，制定本辦法”。第二條規定了適用范圍，即“在中華人民共和國國境內進行招標投標活動，適用本法”。從這兩條可以清楚地看出，制定和實施招投標活動。按照這兩條的規定，不僅是工程采購的招投標活動適用招投標法，政府采購中的貨物采購和服務采購，凡是實行公共招標采購和邀請招標采購方式的，也應適用這個法。第三條具體規定了哪些工程建設項目和這些工程項目中的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設置、材料等采購，必須進行招標。進一步說明招標法主要是規范招投標活動的。

招投標法對工程建設項目如何進行招標投標活動規定得很具體、很明確。但是，無論如何具體、明確，也僅僅是規范招投標活動而已。政府采購方式，不是只有公開招標采購和邀請招標采購兩種，還有競爭性談判采購，詢價采購、單一來源采購等方式，這是各方面一致同意的五種政府采購方式。工程建設項目中的勘察、設計、施工、臨理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購，是不是僅限于公開招標采購和邀請招標采購兩種方式?如果還有其他采購方式，由什么法作出規范呢?招投標法可只規范了公開招標和邀請招標兩種采購方式。

政府采購活動是一個完整的系統的過程，包括政府采購預算的編制和審批，政府采購計劃的制定和采購目錄的確定，政府采購方式的選擇和實施，政府采購合同的簽訂和履行，政府采購資金的撥付和管理，以及對政府采購全過程的監督等等。招投標法只是對工程采購的招投標活動及如何監督作了規定，其他環節沒有涉及。如招投標法第九條規定：“招標項目按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續，取得批準。

招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實，并應當在招標文件中如實載明?！边@就是說，招投標法對工程采購的這些環節沒有作出規定，需要按照國家有關規定執行。對于工程項目的立項審批及其資金來源等，國家過去有的有規定，有的雖有規定，但不完善或者法律效力不高。因此，我們在制定政府采購法的時候，應當把工程采購作為政府采購的一個重要組成部分，連同整個政府采購的各個方面，各個環節作出規定。