正確對(duì)待行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。
　　從司法實(shí)踐來看，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，能夠促使行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人客觀、全面地了解本單位的執(zhí)法現(xiàn)狀和存在的問題，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)改進(jìn)行政執(zhí)法方式，提高行政執(zhí)法水平，促進(jìn)依法行政，從源頭上減少行政爭(zhēng)議。
　　行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，既是履行行政訴訟法要求的“民告官，能見官”義務(wù)，也是踐行為人民服務(wù)和為群眾排憂解難的職責(zé)。
　　 準(zhǔn)確確定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人范圍。
　　行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴并非要求行政機(jī)關(guān)的“一把手”都要出庭應(yīng)訴，這既不必要，也不現(xiàn)實(shí)。
　　行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人并非必須是行政機(jī)關(guān)的法定代表人，還包括副職負(fù)責(zé)人。
　　特別是分管特定業(yè)務(wù)的副職負(fù)責(zé)人對(duì)案件可能更為熟悉。
　　法律規(guī)定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“應(yīng)當(dāng)”出庭應(yīng)訴，說明出庭應(yīng)訴是行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)。
　　對(duì)于應(yīng)當(dāng)出庭而不出庭的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
　　法律對(duì)“應(yīng)當(dāng)出庭”的情形沒有作出規(guī)定。
　　一般認(rèn)為，對(duì)于涉及本地區(qū)人民群眾生產(chǎn)、生活和社會(huì)穩(wěn)定的群體性案件、社會(huì)影響重大復(fù)雜的案件、年內(nèi)反復(fù)發(fā)生的同類案件、涉案標(biāo)的巨大的案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自出庭應(yīng)訴，不宜委托工作人員出庭應(yīng)訴。
　　 委托相應(yīng)工作人員出庭應(yīng)訴應(yīng)當(dāng)說明理由。
　　除了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴的情形外，對(duì)于有正當(dāng)理由不能出庭的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托相應(yīng)的工作人員出庭。
　　這就意味著，即便行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭，也要委托工作人員出庭應(yīng)訴，法律不允許行政機(jī)關(guān)僅僅委托律師出庭。
　　民告官，能見“官”；官不見，“員”也要見。
　　委托工作人員出庭的，必須向法庭說明理由。
　　說明理由既是法律規(guī)定的義務(wù)，也是對(duì)司法權(quán)威的尊重，還是對(duì)行政相對(duì)人知情權(quán)的尊重。
　　行政機(jī)關(guān)依法說明行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不出庭應(yīng)訴的理由，能夠及時(shí)得到相對(duì)人的理解，及時(shí)化解相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)履行行政訴訟義務(wù)的質(zhì)疑。
　　“說明理由”不能是籠統(tǒng)的，例如開會(huì)、工作忙、出差等，必須合法、具體、明確。
　　法院也將依法對(duì)行政機(jī)關(guān)的“理由”進(jìn)行合法性審查。
　　此外，“工作人員”是指行政機(jī)關(guān)的工作人員。
　　工作人員既可以是行政機(jī)關(guān)法制部門的工作人員，也可以是行政機(jī)關(guān)執(zhí)法部門的工作人員；既可以是本機(jī)關(guān)法制部門的工作人員，也可以是政府法制部門的工作人員；既可以是正式的工作人員，也可以是臨時(shí)的、聘用的工作人員。
　　 復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告的，復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人也應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。
　　《行政訴訟法》第26條第2款規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告。
　　司法實(shí)踐中，有的地方認(rèn)為復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告的案件，本質(zhì)上是對(duì)原行政行為不服，因此對(duì)原行政行為機(jī)關(guān)可以要求行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不需要出庭應(yīng)訴。
　　實(shí)際上，復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告的，其也屬于被告、被訴行政機(jī)關(guān)，《行政訴訟法》對(duì)此沒有作出排除規(guī)定，因此，復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法出庭應(yīng)訴。
　　當(dāng)然，如果原行政行為機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人是同一人的，例如公安局長(zhǎng)兼任副縣長(zhǎng)，可以由同一人代表兩個(gè)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴。
　　 依法接收出庭應(yīng)訴法律文書。
　　人民法院在確定開庭時(shí)間后，會(huì)及時(shí)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)送《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通知書》。
　　通知書是法律規(guī)定的文書，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真對(duì)待，依法接收，及時(shí)確定是否能夠出庭應(yīng)訴。
　　要杜絕一些行政機(jī)關(guān)對(duì)法院法律文書置之不理、無故拖延甚至給法院施壓的現(xiàn)象。
　　確定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴后，無特殊理由不得更改，并應(yīng)當(dāng)按照人民法院確定的時(shí)間、地點(diǎn)出庭應(yīng)訴。
　　因特殊情況不能按時(shí)出庭的，應(yīng)當(dāng)提前告知人民法院或者向人民法院申請(qǐng)延期開庭。
　　 認(rèn)真做好答辯、舉證等準(zhǔn)備工作。
　　行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，既是履行法律規(guī)定的義務(wù)，也是為了維護(hù)公共利益和行政管理秩序。
　　因此，必須認(rèn)真對(duì)待、認(rèn)真準(zhǔn)備。
　　實(shí)踐中，有些行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人為了“面子”好看，為了“正面宣傳”，專挑一些勝訴把握比較大的案件。
　　在準(zhǔn)備應(yīng)訴答辯過程中，不認(rèn)真對(duì)待，甚至完全依賴具體執(zhí)法人員和律師，結(jié)果導(dǎo)致在庭審過程中，對(duì)于法院的提問，無法準(zhǔn)確回答，臨陣慌亂，進(jìn)退失據(jù)。
　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。
　　行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴目的在于化解行政糾紛，對(duì)于化解行政糾紛應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備若干化解方案，以備在庭審過程中根據(jù)相對(duì)人的請(qǐng)求，作出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)。
　　認(rèn)真準(zhǔn)備出庭應(yīng)訴，是保證庭審成功的基本條件。
　　 自覺遵守和維護(hù)法庭紀(jì)律。
　　行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴時(shí)的身份是當(dāng)事人，是被告，是被訴行政機(jī)關(guān)，與原告在訴訟程序中法律地位完全平等。
　　因此，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)自覺遵守法庭紀(jì)律，規(guī)范應(yīng)訴行為，維護(hù)法庭秩序。
　　行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能倚仗自己的級(jí)別和身份，出現(xiàn)不尊重法庭和法官的言行。
　　行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人代表被告，應(yīng)當(dāng)服從法庭指揮，未經(jīng)法庭準(zhǔn)許，不得隨意發(fā)問。
　　行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人回答問題應(yīng)當(dāng)有理有利有節(jié)，不能在法庭上以“管理者”自居，引發(fā)相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴意圖的質(zhì)疑。
　　 敢于辯論、敢于化解矛盾。
　　目前在一些行政案件中，有的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人因?qū)Π盖椴皇欤蛘邠?dān)心說錯(cuò)話、表錯(cuò)態(tài)而承擔(dān)責(zé)任，庭審過程中不敢發(fā)言，不敢與對(duì)方當(dāng)事人辯論溝通，直接影響了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的效果。
　　行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴是代表國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)，是代表公共利益，必須敢于“發(fā)聲”，善于“發(fā)聲”，對(duì)于行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)要理直氣壯地予以維護(hù)；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴是作為被訴行政機(jī)關(guān)的代表，必須敢于化解矛盾，善于化解矛盾，對(duì)于行政裁量權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，既要注意維護(hù)國(guó)家利益和行政管理秩序，也要注意化解矛盾。
　　對(duì)屬于自由裁量權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要敢于表態(tài)，敢于拍板；對(duì)法律明確規(guī)定不屬于自由裁量權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要謹(jǐn)慎表態(tài)，慎重處理。
　　 自覺配合人民法院的審理、調(diào)解和裁判。
　　人民法院審理行政案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，根本目的在于化解行政糾紛。
　　因此，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)做遵守法律的表率，自覺配合人民法院的審理和調(diào)解工作。
　　對(duì)人民法院認(rèn)定的事實(shí)和適用的法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)自覺予以尊重；對(duì)人民法院提出的調(diào)解方案，應(yīng)當(dāng)依法、認(rèn)真予以回應(yīng)。
　　要自覺履行人民法院發(fā)生法律效力的法律文書，對(duì)人民法院判決、裁定和調(diào)解書確定的履行義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)履行，并引以為戒；對(duì)人民法院因行政機(jī)關(guān)既無行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，又無工作人員出庭應(yīng)訴的“零出庭”現(xiàn)象而作出的司法建議，行政機(jī)關(guān)必須認(rèn)真對(duì)待，按時(shí)回復(fù)處理意見；對(duì)于人民法院就行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況作出的公告，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)正確看待，正確理解其推進(jìn)依法行政的積極意義。
　　

去法院起訴欠錢開庭審理要出庭嗎-去法院起訴欠錢開庭審理要出庭嗎要多久

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