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《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》 北京市人民政府令第124號
北京市集體土地房屋拆遷管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強集體土地房屋拆遷管理,維護拆遷當事人合法權(quán)益,保障 城鄉(xiāng)建設(shè)順利進行,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際 情況,制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)因國家建設(shè)征用集體土地(以下簡稱征地)或者 因農(nóng)村建設(shè)占 用集體土地(以下簡稱占地)拆遷房屋,并需要對被拆遷人補償、安置的,適用本辦法。
征地拆遷宅基地以外的房屋的,按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱拆遷人是指經(jīng)依法批準征用或者占用集體土地并取得房 屋拆遷許可證的用地單位。
本辦法所稱被拆遷人是指對被拆除房屋擁有所有權(quán)的單位或者個人。
第四條 市國土資源和房屋管理局(以下簡稱市國土房管局)主管本市集體 土地房屋拆遷 管理工作;區(qū)、縣國土資源和房屋管理局(以下簡稱區(qū)、縣國土房管局)負責本行政區(qū)域內(nèi) 集體土地房屋拆遷管理工作。
第五條 區(qū)、縣人民政府和鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)人民政府應當依照本辦法規(guī)定 的職責,做好本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷管理工作。
第六條 拆遷人應當依照本辦法的規(guī)定對被拆遷人進行補償安置。
被拆遷人 應當在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第二章 拆遷管理
第七條 用地單位取得房屋拆遷許可證后,方可實施拆遷。
第八條 用地單位取得征地或者占地批準文件后,可以向區(qū)、縣國土房管局 申請在用地范圍內(nèi)暫停辦理下列事項:
(一)新批宅基地和其他建設(shè)用地;
(二)審批新建、改建、擴建房屋;
(三)辦理入戶和分戶,但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、經(jīng)批準由外省市投靠直系 親屬、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等原因必須入戶、分戶的除外;
(四)核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照;
(五)房屋、土地租賃;
(六)改變房屋、土地用途。
區(qū)、縣國土房管局核準用地單位的申請后,應當就前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理 相關(guān)手續(xù),并在用地范圍內(nèi)予以公告。
通知和公告應當載明拆遷范圍、暫停辦理事項和暫停 期限。
暫停期限自公告之日起算,最長不超過1年。
用地單位確需延長暫停期限的,應當報 經(jīng)區(qū)、縣國土房管局批準,延長的期限不超過半年。
暫停期限內(nèi),擅自辦理本條第一款所列事項的,房屋拆遷時不予認定。
第九條 用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證的,應當向被拆遷房屋所在地的 區(qū)、縣國土房管局提交下列文件:
(一)用地批準文件;
(二)規(guī)劃批準文件;
(三)拆遷實施方案;
(四)安置房屋或者拆遷補償資金的證明文件。
區(qū)、縣國土房管局應當自收到申請之日起30日內(nèi)審查完畢;對符合條件的,核發(fā)房屋拆遷許 可證,并將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等情況向被拆遷人公告。
第十條 征地拆遷宅基地上房屋的,拆遷實施方案由拆遷人根據(jù)本辦法第三 章的規(guī)定和經(jīng)批準的征地方案擬訂,報區(qū)、縣國土房管局批準后執(zhí)行。
占地拆遷房屋的,拆遷實施方案由拆遷人擬訂,經(jīng)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)人民政府審核并報區(qū)、 縣國土房管局備案后執(zhí)行;其中舊村改造的拆遷實施方案在報鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)人民政府審 核前,應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過。
拆遷人應當在拆遷范圍內(nèi)公布拆遷實施方案,公布的期限不少于10日。
第十一條 拆遷人與被拆遷人應當就房屋拆遷補償安置事宜簽訂書面協(xié)議。
協(xié)議應當規(guī)定補償安置方式和標準、搬遷期限、違約責任等內(nèi)容。
第十二條 在區(qū)、縣國土房管局公告的搬遷期限內(nèi),拆遷人與被拆遷人沒有 達成拆遷補償安置協(xié)議的,經(jīng)一方或者雙方當事人申請,由區(qū)、縣國土房管局裁決。
裁決規(guī)定的搬遷期限屆滿被拆遷人拒絕搬遷的,屬于征地拆遷宅基地上房屋的,由區(qū)、縣國 土房管局申請人民法院強制執(zhí)行;屬于占地拆遷房屋的,由當事人依法向人民法院提起民事 訴訟。
第三章 拆遷補償和安置
第十三條 宅基地上的房屋拆遷,可以實行貨幣補償或者房屋安置,有條件 的地區(qū)也可以另行審批宅基地。
第十四條 拆遷宅基地上房屋實行貨幣補償?shù)模疬w人應當向被拆遷人支付 補償款。
補償 款按照被拆除房屋的重置成新價和宅基地的區(qū)位補償價確定。
房屋重置成新價的評估規(guī)則和 宅基地區(qū)位補償價的計算辦法由市國土房管局制定并公布。
按照前款規(guī)定對被拆遷人給予貨幣補償?shù)模辉龠M行房屋安置或者另行審批宅基地。
第十五條 拆除宅基地上房屋以國有土地上房屋安置的,拆遷人與被拆遷人 應當按照本辦法第十四條第一款的規(guī)定確定拆遷補償款,并與安置房屋的市場評估價款結(jié) 算差價;但按照市人民政府規(guī)定以經(jīng)濟適用住房安置被拆遷人的除外。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會作為拆遷人實施拆遷,以本集體建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋安 置被拆遷人的,經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過并報鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)人民政府批準 后,可以按照被拆除房屋建筑面積安置,也可以結(jié)合被拆遷人家庭人口情況安置。
其他拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會安置被拆遷人的,可以參照本條第二款的 規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會在集體土地上建設(shè)安置房屋的 ,應當符合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和年度計劃,依法取得用地和規(guī)劃許可。
第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會作為拆遷人拆遷宅基地上房屋 ,有條件的地 區(qū),可以按照土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,另行審批宅基地由被拆遷人自建房屋,并 對被拆除的房屋按照重置成新價給予補償。
其他拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會安置被拆遷人的,可以參照前款規(guī)定執(zhí)行 。
第十八條 拆遷補償中認定的宅基地面積應當經(jīng)過合法批準,且不超過控制 標準。
未經(jīng)合法批準的宅基地,不予認定。
經(jīng)合法批準的宅基地超出控制標準的部分,不予補償;但1982年以前經(jīng)合法批準的宅基地超 出控制標準的部分,可以按照區(qū)、縣人民政府的規(guī)定給予適當補償。
每戶宅基地面積的控制標準,按照區(qū)、縣人民政府根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于加強農(nóng)村村民 建房用地管理若干規(guī)定》第六條確定的標準執(zhí)行。
第十九條 拆遷補償中認定宅基地上房屋建筑面積,以房屋所有權(quán)證標明的 面積為準;未 取得房屋所有權(quán)證但具有規(guī)劃行政主管部門批準建房文件的,按照批準的建筑面積認定。
本辦法施行前宅基地上已建成的房屋,未取得房屋所有權(quán)證和規(guī)劃行政主管部門批準建房文 件,但確由被拆遷人長期自住的,應當給予適當補償。
屬于征地拆遷房屋的,補償標準由鄉(xiāng) (民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定,報區(qū)、縣人民政府批準后執(zhí)行;屬于占地 拆遷房屋的,補償標準由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會確定,報鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)人民 政府批準后執(zhí)行。
本辦法施行后宅基地上新建、改建、擴建的房屋,未取得房屋所有權(quán)證或者規(guī)劃行政主管部 門批準建房文件的,拆遷房屋時不予認定。
第二十條 農(nóng)村村民符合審批宅基地條件但未實際取得宅基地,且按照拆遷 實施方案安置 確有困難的,拆遷人應當按照區(qū)、縣人民政府的規(guī)定給予適當補助。
但拆遷實施方案確定以 另行審批宅基地的方式予以補償安置的除外。
第二十一條 占地拆遷宅基地以外房屋的補償,參照征地拆遷的有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行。
第二十二條 對利用宅基地內(nèi)自有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動并持有工商營業(yè)執(zhí) 照的,拆遷人 除按照本辦法的規(guī)定予以補償、安置外,還應當適當補償停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟損失。
其中,征 地拆遷房屋的經(jīng)濟損失補償標準,由區(qū)、縣人民政府規(guī)定;占地拆遷房屋的經(jīng)濟損失補償標 準,由鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)人民政府規(guī)定并報區(qū)、縣人民政府備案。
第二十三條 拆遷人應當向被拆遷人支付搬遷補助費。
征地拆遷房屋的搬遷 補助費,由區(qū) 、縣人民政府規(guī)定;占地拆遷房屋的搬遷補助費,由鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)人民政府規(guī)定并報區(qū) 、縣人民政府備案。
第二十四條 拆除違法建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償;拆除未超 過批準期限的臨時建筑,按照重置成新價結(jié)合剩余期限給予適當補償。
第四章 法律責任
第二十五條 違反本辦法第七條規(guī)定,未取得房屋拆遷許可證擅自實施拆遷 的,由市或者區(qū)、縣國土房管局責令停止拆遷行為,處1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十六條 市和區(qū)、縣國土房管局違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以 及其他批準文件的,核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責的,或者 對違法行為不予查處的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情 節(jié)嚴重,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五章 附則
第二十七條 因進行水利水電工程建設(shè)、綠化隔離地區(qū)建設(shè)、貧困山區(qū)農(nóng)民 搬遷以及因地質(zhì)災害移民涉及集體土地房屋拆遷的,不適用本辦法。
第二十八條 本辦法自2003年8月1日起施行。
本辦法施行前已發(fā)布拆遷公告的,不適用本辦法。
北京市國土資源和房屋管理局
《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》 北京市人民政府令第124號
第三章 拆遷補償和安置
第十三條 宅基地上的房屋拆遷,可以實行貨幣補償或者房屋安置,有條件 的地區(qū)也可以另行審批宅基地。
第十四條 拆遷宅基地上房屋實行貨幣補償?shù)模疬w人應當向被拆遷人支付 補償款。 補償 款按照被拆除房屋的重置成新價和宅基地的區(qū)位補償價確定。 房屋重置成新價的評估規(guī)則和 宅基地區(qū)位補償價的計算辦法由市國土房管局制定并公布。 按照前款規(guī)定對被拆遷人給予貨幣補償?shù)模辉龠M行房屋安置或者另行審批宅基地。
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第三章 拆遷補償和安置
第十三條 宅基地上的房屋拆遷,可以實行貨幣補償或者房屋安置,有條件 的地區(qū)也可以另行審批宅基地。
第十四條 拆遷宅基地上房屋實行貨幣補償?shù)模疬w人應當向被拆遷人支付 補償款。補償 款按照被拆除房屋的重置成新價和宅基地的區(qū)位補償價確定。房屋重置成新價的評估規(guī)則和 宅基地區(qū)位補償價的計算辦法由市國土房管局制定并公布。按照前款規(guī)定對被拆遷人給予貨幣補償?shù)模辉龠M行房屋安置或者另行審批宅基地。
第十五條 拆除宅基地上......
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第三章 拆遷補償和安置
第十三條 宅基地上的房屋拆遷,可以實行貨幣補償或者房屋安置,有條件 的地區(qū)也可以另行審批宅基地。
第十四條 拆遷宅基地上房屋實行貨幣補償?shù)模疬w人應當向被拆遷人支付 補償款。 補償 款按照被拆除房屋的重置成新價和宅基地的區(qū)位補償價確定。 房屋重置成新價的評估規(guī)則和 宅基地區(qū)位補償價的計算辦法由市國土房管局制定并公布。 按照前款規(guī)定對被拆遷人給予貨幣補償?shù)模辉龠M行房屋安置或者另行審批宅基地。
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