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(一)根據(jù)行政工作內(nèi)容的重要程度、上級(jí)行政主體的管理水平以及下級(jí)行政主體的工作能力等綜合情況,可將行政授權(quán)分為充分授權(quán)、不充分授權(quán)、制約授權(quán)和彈性授權(quán)
1、充分授權(quán)也叫一般授權(quán),是指上級(jí)行政主體在給下級(jí)分派任務(wù)時(shí),允許下級(jí)按照自己的思路和想法決定行動(dòng)方案,發(fā)揮自己的積極性和創(chuàng)造性去努力工作,達(dá)到目標(biāo)。以這種方式進(jìn)行的授權(quán)通常是上級(jí)向下級(jí)發(fā)布一般工作指示,而不是要求下級(jí)完成特定的任務(wù)。絕大多數(shù)的行政授權(quán)都屬于這一類。
2、不充分授權(quán)也叫特定授權(quán)或稱剛性授權(quán),是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下級(jí)的工作范圍、內(nèi)容、應(yīng)達(dá)到的績(jī)效目標(biāo),完成工作的具體途徑都有詳細(xì)的規(guī)定,下級(jí)必須嚴(yán)格按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖開展工作,執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布的各項(xiàng)指示。這種授權(quán)形式通常適用于一些重大的事項(xiàng)或任務(wù)。由于事關(guān)重大,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不能不負(fù)起主要責(zé)任,授予下級(jí)以有限的開展工作的權(quán)力。在不充分授權(quán)中,作為被授權(quán)者的下級(jí)的職務(wù)、責(zé)任及權(quán)力等都是需要考慮的問題,都有明確的要求。
3、制約授權(quán)又叫復(fù)合授權(quán),是把某項(xiàng)任務(wù)的職權(quán),分解授予兩個(gè)或多個(gè)子系統(tǒng),使子系統(tǒng)之間產(chǎn)生互相制約的作用,以避免出現(xiàn)疏漏。當(dāng)工作難度較大,技術(shù)性較強(qiáng)而容易疏漏,不宜進(jìn)行充分授權(quán),或者是領(lǐng)導(dǎo)者本人專業(yè)知識(shí)不足無(wú)法實(shí)施不充分授權(quán)時(shí)可采用制約授權(quán)。這種方式的授權(quán)通常需要授權(quán)者利用助理的幫助和協(xié)商。
4、彈性授權(quán)也叫動(dòng)態(tài)授權(quán),是指在完成同一項(xiàng)任務(wù)的不同階段采取不同的授權(quán)方式。這種授權(quán)適用于對(duì)復(fù)雜的任務(wù)、或?qū)ο录?jí)的能力、水平無(wú)充分把握的時(shí)候的情況,以及環(huán)境、條件多變的精況。
(二)根據(jù)授權(quán)的媒介和方式,可將行政授權(quán)分為
1、書面授權(quán),是上級(jí)行政主體以文字形式對(duì)下屬工作的職責(zé)范圍、目標(biāo)任務(wù)、組織情況、等級(jí)規(guī)范、分層負(fù)責(zé)辦法、處理規(guī)程等都有明確規(guī)定的形式。
2、口頭授權(quán),是上級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬用口頭語(yǔ)言所做的工作交代,或者是上下級(jí)之間根據(jù)會(huì)議所產(chǎn)生的工作分配。3、根據(jù)授權(quán)的合法程度,可將授權(quán)分為:(1)正式授權(quán),是指行政主體依據(jù)法律規(guī)定并按照法定程序。
3、非正式授權(quán),是指無(wú)法律特別規(guī)定、或組織體系之外的非程序性授權(quán)。
具體說來(lái),那些行政機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、組織具有行政主體資格,我們把它分為中央機(jī)關(guān)與機(jī)構(gòu)、地方機(jī)關(guān)與機(jī)構(gòu)、以及非政府組織與個(gè)人三類來(lái)分析: 1. 中央機(jī)關(guān)與機(jī)構(gòu)主要有六類: a.國(guó)務(wù)院; b.國(guó)務(wù)院組成部門,包括部委行署; c.國(guó)務(wù)院直屬單位和特設(shè)機(jī)...
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行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)有哪些我國(guó)法律規(guī)定國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán),但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范...
1.法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織有哪些 公務(wù)員法第一百零六條規(guī)定:法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員,經(jīng)批準(zhǔn)參照本法進(jìn)行管理。 一、承擔(dān)公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位的主要類型 結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)...
作出具體行政行為的行政組織有多種形態(tài),所以行政復(fù)議的被申請(qǐng)人也有多種: (1)獨(dú)立被申請(qǐng)人。作出具體行政行為的一級(jí)人民政府和它的工作部門是獨(dú)立被申請(qǐng)人。 (2)共同被申請(qǐng)人。若干行政機(jī)關(guān)以共同名義作出具體行政行為的,共同作出具體行政行為的...
有權(quán)實(shí)施行政處罰權(quán)的用人單位包括二類:一是法律法規(guī)授權(quán)的組織;二是受委托組織。 《行政處罰法》第十五條 行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。 第十六條 國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可...
《行政訴訟法》 第二十五條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。 經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的,作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的,...
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