納稅是公民的義務。公民個人應繳稅種主要包括個人所得稅。根據(jù)《中華人民共和國所得稅法》第二條的規(guī)定，工資、勞動報酬、經(jīng)營所得、財產(chǎn)轉讓所得、偶然所得等均應當繳納個人所得稅。

單位和個人是納稅義務人，也是扣繳義務人。納稅義務人必須在法律法規(guī)確定的期限內如實進行納稅申報。經(jīng)省級稅務部門批準，可以延長繳納稅款的時間，最長不超過三個月。納稅人未按照規(guī)定繳納稅款，除要補繳稅款外，還要按照每日稅款的萬分之五繳納滯納金。

納稅人在規(guī)定期限內不繳或者少繳應納或者應解繳的稅款，經(jīng)稅務機關責令限期繳納，逾期仍未繳納的，稅務機關可以采取強制執(zhí)行措施追繳其不繳或者少繳的稅款外，可以處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。

明星偷逃稅款上億元，最終沒有被追究刑事責任，很多人認為刑法給富人犯罪留了一個漏洞，只要有錢補稅就不用坐牢？ 《刑法》第二百零一條第一款規(guī)定：納稅人采取欺騙隱瞞手段進行虛假申報或不申報，逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應繳納稅額百分之十以上的，構成逃稅罪；第三款規(guī)定：經(jīng)過稅務機關下達追繳通知后，補繳應繳納的稅款、滯納金的，不予追究刑事責任；但是，五年內因逃避繳納稅款受過刑事處罰或被稅務機關給予二次以上行政處罰的除外。

可見，構成逃稅罪有四個條件：一是有虛假申報或不申報的行為；二是逃避繳納稅額達到五萬元以上并且達到法律規(guī)定的所占應繳納稅的比例；三是五年內因逃避繳納稅款受過刑事處罰或被稅務機關給予二次以上行政處罰的；四是經(jīng)稅務機關下達追繳通知后，拒不補繳應繳納的稅款、滯納金的，拒絕接受行政處罰的。

所以，有逃稅行為即便是金額巨大，是否被追究刑事責任，還要看行為人是否補繳應繳納的稅款、滯納金以及行政罰款。

稅務機關向偷逃稅款的人下達補繳稅款通知及處罰決定，如果被通知人如期繳納上述款項，則不構成逃稅罪，符合刑法的規(guī)定。

為什么要設置行政處罰前置程序，而不是對偷逃稅款的人直接追究刑事責任？因為打擊逃稅罪的目的是為了加強稅收征管，保護國家稅款收入，對行為人經(jīng)稅務機關催繳后主動補繳稅款和滯納金，接受處罰的，更有利于鞏固稅源，提供公民、企業(yè)納稅意識和加強稅收征管力度。通過補繳稅款而不是直接啟動刑事程序也是大部分國家的通行做法。

當然，如果行為人5年內因逃稅罪受過行政處罰，或受過二次行政處罰，又逃稅，三次累計金額超過5萬以上且偷逃稅款達到應納稅款10%以上的，構成逃稅罪。