根據(jù)行政訴訟法和國家賠償法的規(guī)定。受害人單獨(dú)提出賠償請求的，應(yīng)當(dāng)首先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒絕受理賠_償請求。在法定期限內(nèi)不作出決定的，受害人可以提起行政訴訟。與一并提出賠償請求的程序相比較，單獨(dú)提出賠償請求程序的特點(diǎn)是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的先行處理程序。先行處理程序是指賠償請求人請求損害賠償時(shí)。先向有關(guān)的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請求，雙方就有關(guān)賠償?shù)姆秶⒎绞健⒔痤~等事項(xiàng)進(jìn)行自愿協(xié)商或由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定，從而解決賠償爭議的程序。其意義表現(xiàn)在：

1.為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自我糾正錯(cuò)誤提供機(jī)會，體現(xiàn)對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的尊重，同時(shí)也有利于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。

2.有利于迅速解決賠償爭議，減少受害人的訴累。先行處理程序手續(xù)簡便、及時(shí)，從而根本上有利于減少賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和受害人的支出。

(二)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的先行處理程序

確認(rèn)加害行為違法性的途徑有：

(1)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自己確認(rèn)。

(2)通過行政復(fù)議確認(rèn)。

(3)通過行政訴訟確認(rèn)。

2.受害人提出賠償請求。

(1)受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所。請求權(quán)人是法人或其他組織的，應(yīng)寫明法人或其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。如果有代理人的，應(yīng)寫明代理人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住所或居所。

(2)具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由。

(3)申請的年、月、日。

(4)有關(guān)的附件。包括行政復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定書，法院的判決書等文件、醫(yī)療證明、證人、照片等有關(guān)證據(jù)材料或者證據(jù)線索。

3.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受理賠償請求，制作行政賠償決定書。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)接到賠償請求申請后，應(yīng)當(dāng)對本案事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查的事項(xiàng)包括：

(1)公民、法人或者其他組織是否遭受實(shí)際損害。

(2)公民、法人或其他組織所受到的損害與已確認(rèn)的違法行為有無因果關(guān)系。

(3)受害人自己是否具有過錯(cuò)。

(4)是否存在第三人的過錯(cuò)。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面審查、核實(shí)相關(guān)的證據(jù)材料，可以責(zé)令賠償請求人補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料。查明上述事實(shí)之后，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定對公民、法人或其他組織賠償?shù)木唧w方式及標(biāo)準(zhǔn)。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對賠償案件處理的法定期間為2個(gè)月。即賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在收到賠償請求人賠償申請書之日起2個(gè)月內(nèi)要作出是否賠償?shù)臎Q定。如果決定不予賠償或逾期不作決定，請求人可向人民法院提起訴訟。(三)對行政事實(shí)行為單獨(dú)提出賠償請求的程序問題

根據(jù)行政訴訟法和行政復(fù)議法，對具體行政行為違法性的確認(rèn)，可以通過行政復(fù)議與行政訴訟程序進(jìn)行;對事實(shí)行為的違法性的確認(rèn)，法律沒有明確規(guī)定，不能通過行政復(fù)議和行政訴訟程序進(jìn)行。

受害人可以應(yīng)當(dāng)首先請求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)事實(shí)行為的違法性;如果賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒絕，受害人可以直接請求人民法院判決確認(rèn)加害行為的違法性和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的賠償責(zé)任。理由是：

第一，這符合國家賠償法的規(guī)定。加害行為的違法性是賠償責(zé)任的構(gòu)成要件之一，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)柜絕確認(rèn)加害行為的違法性，實(shí)際上就對于拒絕賠償。根據(jù)國家賠償法規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在受理受害人的請求之后2個(gè)月內(nèi)不予賠償?shù)模芎θ丝梢韵蛉嗣穹ㄔ浩鹪V。

第二，這符合行政訴訟法的規(guī)定。在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒絕確認(rèn)事實(shí)行為違法性的情況下，人民法院直接受理受害人的賠償請求，作出確認(rèn)和賠償判決符合行政訴訟法的規(guī)定。