《交通事故責任認定書》，不是公安交通管理機關行使職權出的具體行政行為，僅僅是一種認定事故雙方過錯的證據，僅具有證據效力。根據《道路交通安全法》第73條的規定：“公安機關交通管理部

門應當根據交通事故現場勘驗、檢查、調查情況和有關的檢驗、鑒定結論，及時制作交通事故認定書，作為處理交通事故的證據。交通事故認定書應當載明交通事故的基本事實、成因和當事人的責任，并送達當事人。”交通事故認定書是作為處理交通事故的證據，不是行政行為，不能申請行政復議，也不能提起行政訴訟。人民法院在審理道路交通故損害賠償案件過程中，可以將其作為確認雙方過錯程度的證據，也可以重新分析事故成因，對雙方過錯程度作出更符合事實的認定。

福建出臺的《福建交通事故案件審核復核規則》對此就作了相關規定。對于交通事故認定書不服的，當事人可以對此進行申訴。福建省交警部門以后對交通事故責任實行“三級終審”制。當事人對交通事故責任認定不服的，可以向當地交警支隊申訴，支隊將進行復查。當事人對復查結果還是不服向交警總隊提出申訴的，交警總隊將進行復核。

根據〈道路交通安全法〉第七十三條規定，公安交通管理機關作出的《事故認定書》，事故當事人既不能提起重新認定的申請，也不能依法提起行政訴訟。

第二、賠償訴訟中當事人可以提出不予以采信交通事故認定書。

如果通過申訴責任認定仍然沒有得到改變，那么當事人在訴訟中可以提出事故認定不合理的因素，法庭將對事故的責任從證據法的角度重新做出判斷。交警機關對交通事故責任的認定是證據。所以，當事人對責任認定不服時，法院可以采信也可以不采信。法院對責任認定有異議的，按照《交通事故處理程序規定》第六十九條的規定，法院可以將交通事故案件調查材料正本調卷，由法院做出新的責任認定。