法律分析：
最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋[2014]10號(hào)）第二十三條：實(shí)施走私犯罪，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為犯罪既遂：（一）在海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)被查獲的；（二）以虛假申報(bào)方式走私，申報(bào)行為實(shí)施完畢的；（三）以保稅貨物或者特定減稅、免稅進(jìn)口的貨物、物品為對(duì)象走私，在境內(nèi)銷售的，或者申請(qǐng)核銷行為實(shí)施完畢的。
通過(guò)以上規(guī)定，走私犯罪的既遂認(rèn)定符合三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中的之一即可以成立。司法實(shí)踐中可能會(huì)以第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即在海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)被查獲來(lái)籠統(tǒng)認(rèn)定一切走私犯罪的既遂。不過(guò)司法實(shí)踐中所謂的海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常是參照《海關(guān)法》中的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域來(lái)認(rèn)定的，即，無(wú)論海關(guān)部門(mén)是否正在履行監(jiān)管職責(zé)，只要處于其監(jiān)管的職責(zé)范圍內(nèi)，就可以認(rèn)定為海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)。
該種認(rèn)定無(wú)疑擴(kuò)大了走私犯罪的既遂認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。一方面，海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)并不等同于海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，不僅應(yīng)當(dāng)注意到其空間性，還應(yīng)當(dāng)注意到其時(shí)間性；另一方面，走私方式的不同決定了受損法益的不同，不能籠統(tǒng)認(rèn)定處于海關(guān)監(jiān)管區(qū)域即有法益損害的直接風(fēng)險(xiǎn)。如此，對(duì)海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)以走私行為有對(duì)法益造成直接損害的可能性來(lái)判斷，并以此決定走私行為是否既遂。這樣來(lái)看，第二、三種情形實(shí)際上是以特別規(guī)定的形式出現(xiàn)的，是對(duì)第一種情形中具體化，也是判斷對(duì)應(yīng)行為是否處于海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。

個(gè)人觀點(diǎn)：
犯罪行為人從國(guó)外船運(yùn)化妝品到港，在其向海關(guān)部門(mén)申報(bào)以前，先行將化妝品“套箱換貨”為布料，然后以布料報(bào)關(guān)，從而實(shí)現(xiàn)逃避應(yīng)繳數(shù)額的目的。這種情況下，如果化妝品到港，但是還沒(méi)有報(bào)關(guān)，是否可以認(rèn)定為既遂？如果已經(jīng)“套箱換貨”完成，但是還沒(méi)有報(bào)關(guān)，是否可以認(rèn)定未既遂？
顯然，如果法釋[2014]10號(hào)第二十三條的第一點(diǎn)規(guī)定參照《海關(guān)法》，將海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)理解為海關(guān)監(jiān)的職責(zé)區(qū)域，那么以上兩種情況都是應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為既遂的。但是該種理解直接導(dǎo)致的矛盾就是后兩點(diǎn)不再具有適用的可能性，而且與法益保護(hù)的初衷是沖突的。
對(duì)于槍支、彈藥、爆炸物等違禁品，因?yàn)槠浔旧聿痪哂惺袌?chǎng)流通的合法性，其危害性自其進(jìn)入國(guó)境始就已經(jīng)產(chǎn)生了。對(duì)于該類物品將海關(guān)監(jiān)管區(qū)域認(rèn)定為監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)，并適用第一點(diǎn)規(guī)定認(rèn)定為既遂有利于更好地打擊犯罪，凈化和維護(hù)市場(chǎng)秩序，并無(wú)不妥。
但是對(duì)于普通的貨物、物品，因其并不具有市場(chǎng)流通的違法性，只是出于避免傾銷或者保護(hù)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定的需要，所以利用關(guān)稅進(jìn)行價(jià)格調(diào)節(jié)的情況，如果將海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)理解為海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，就會(huì)導(dǎo)致所有同類物品入境都具已有犯罪可能的狀態(tài)，顯然不符合法益保護(hù)的初衷，更不利于海關(guān)監(jiān)管職責(zé)的履行，故而應(yīng)當(dāng)以申報(bào)完成作為海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，并以之判斷其既未遂狀態(tài)。
同理，對(duì)于以保稅貨物或者特定減稅、免稅進(jìn)口的貨物、物品為對(duì)象走私，那么應(yīng)當(dāng)以在境內(nèi)銷售的，或者申請(qǐng)核銷行為實(shí)施完畢的作為監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，從而判斷其是否既遂。
還有一點(diǎn)需要關(guān)注的是，即使普通貨物、物品已經(jīng)進(jìn)行了申報(bào)，處于既遂狀態(tài)，但是其繳納的關(guān)稅也不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為犯罪成本，而應(yīng)當(dāng)從犯罪數(shù)額中扣除。因?yàn)樵摬糠謹(jǐn)?shù)額已經(jīng)體現(xiàn)在市場(chǎng)流通的成本之中，對(duì)法益的侵害相應(yīng)降低了。

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