在經營場所內外使用“最好”、“最優”等絕對化宣傳用語違反了《中華人民共和國廣告法》第九條第三項的規定，但是一個小商販因為廣告中的“最”字被罰20萬合理嗎？是否有法律依據？

3個月前，杭州方某炒貨店里來了兩個男人，他們買了半斤糖炒栗-子。隨后他們發現栗-子的外包裝牛皮紙袋上面寫著“杭州最好的炒貨店鋪”，他們認為這個“最”字違反了新廣告法，要求方某賠1000元。老板方某覺得對方在敲詐，直接拒絕。

2月1日下午2點半，西湖區市場監督管理局6樓會議室，針對方某要不要罰20萬的事情進行聽證。

3月23日，西湖區市場監督管理局將《繳納罰(沒)款通知書》送到方某店里，上面確認“罰款人民幣20萬元，如逾期繳納，每天加處罰款額3%(6000元)的罰款。”

聽證后50天，方某接到20萬罰單

在2月1日聽證會上，方某穿一身炒貨工作服亮相，還帶來了律師。“我在炒貨店里的確使用了‘最’字，但就因為一個字就罰20萬，論到哪里都站不住腳的。”說到激動處，他站起來，帶著哭腔。

但昨天送達的行政處罰文書說明，方某在聽證會上的申辯并沒有被市場監管部門采信。《行政處罰決定書》上稱：對于當事人及委托律師提出的申辯不予采信，方某在經營場所內外使用“最好”、“最優”等絕對化宣傳用語違反了《中華人民共和國廣告法》第九條第三項的規定。故決定對當事人違法行為作如下處理：責令停止發布使用絕對化用語的廣告，并處罰款人民幣20萬元。

和《行政處罰決定書》一同送達的是一份《繳納罰(沒)款通知書》：你單位(方某)于2016年4月6日前攜帶本通知，將罰款交至本市建設銀行各代收機構，逾期未交的，每日按罰款數額的3%加處罰款。也就是說，方某必須在15天內將20萬罰款交清，否則每天將被加處6000元罰款。

市場監管：已是從輕處罰，20萬是最低線

在當時的聽證會上，方某及辯護人申辯說：第一自己的廣告不能定義為“大眾傳播媒介”;第二對于第一次行為違法，只能“先整改，整改不到位才能處罰”;第三投訴人非消費者身份，有欺詐嫌疑。

西湖區市場監管局相關負責人對這些申辯進行了一一回復。

“商品經營者或者服務提供者通過一定媒介和形式，直接或者間接介紹自己商品的行為，都適用廣告法。當事人不能因為不學法、不知法而免于處罰。至于投訴人的身份問題，每個公民都有舉報權，舉報權和對方是否是職業打假人的身份無關。”

相關負責人說，基于上面幾個原因，市場監管局沒有采信方某炒貨店方面提出的申辯，但結合案件本身“當事人未曾發生過相同違法行為”，且主動中止違法行為，故對當事人從輕處罰——也就是說，處罰時選擇了“20萬~100萬”罰款中的最低線。

由此他認為，監管部門的處罰是有法可依、程序到位的。

方某：暫時不會交罰款，會繼續申訴

知道這個結果，方某表示自己沒有這么多錢去交罰款，自己的所作所為和20萬罰款明顯不對等。

他覺得自己經營一個很小的炒貨店，監管部門放任大機構而找他的麻煩，有“捏軟柿子”的嫌疑。

“不管怎么樣，我都會找辦法申訴，要么找政府部門，要么找法院。”方某說，律師已經跟他講過，可以在60日內向西湖區人民政府或杭州市市場監管局申請復議，也可以在6個月內直接向西湖區人民法院起訴。

“現在我正在考慮選擇行政復議還是直接起訴。”方某說。